Подростки и закон

Несовершеннолетние могут быть привлечены к ответственности за совершение административных правонарушений. Но есть существенные различия между привлечением взрослых и подростков, которые стоит учитывать. В этой инструкции собраны основные советы для родителей и подростков.

Есть ряд действий/бездействий, которые запрещены российским законодательством. По степени общественной опасности они делятся на административные и уголовные. Административные правонарушения регулируются Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации. Об этом мы и поговорим в этой части инструкции.

Да, могут, но только с 16 лет. Согласно ч. 1 ст. 2.3 КоАП РФ, к административной ответственности можно привлечь только лиц, достигших 16-летнего возраста. Это не значит, что все правонарушения «сходят с рук» тем, кто этого возраста еще не достиг. В ряде случаев ответственность за действия ребенка понесут его родители или опекуны.

Например, родителя могут привлечь к ответственности по ст. 5.35 КоАП за недолжное исполнение родительских обязанностей.

Если несовершеннолетний будет уличен в совершении административного правонарушения, то его могут задержать сотрудники полиции. При этом они будут обязаны незамедлительно сообщить о задержании родителям или законным представителям несовершеннолетнего. Задержание не может длиться более 3 часов, но, в отличие от взрослых задержанных, несовершеннолетнего не смогут отпустить после этого срока, а будут обязаны передать в Центр временного содержания несовершеннолетних правонарушителей.

Из отдела несовершеннолетнего могут забрать только родители или законные представители. Также это могут сделать любые взрослые, на которых была составлена доверенность на сопровождение ребенка от родителей или опекунов. Другим людям передача ребенка запрещена.

На практике бывает так, что ребенка могут забрать бабушки и дедушки, старшие братья и сестры, другие родственники, учителя или соседи. Это исключительно человеческий фактор. Как правило, заниматься пристройством ребенка до появления родителей в Центре — это задачка со звёздочкой, поэтому легче передать несовершеннолетнего кому-то из знакомых взрослых.

Если за несовершеннолетним никто не придет в течение 3 часов, то его должны будут поместить в Центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей. Там его могут держать до 48 часов, а по постановлению суда — и до 30 суток. Срок может быть продлен еще до 15 суток.

Такое может произойти, если родители в отпуске или в отъезде и не могут прийти за несовершеннолетним. В случае долгого отсутствия родителей могут наступить и другие последствия, например, интерес к ситуации со стороны органов опеки, лишение родительских прав и так далее.

Чтобы такой ситуации не произошло, лучше всего оформить доверенность. Текст доверенности на ребенка вы можете посмотреть в нашей инструкции по доверенностям.

Составлять протокол об административном правонарушении на несовершеннолетнего могут только в присутствии родителей или опекунов. Если протокол будет составлен без законных представителей, он будет считаться составленным с нарушением.

Дела об административных правонарушениях лиц с 16 до 18 лет рассматривают не в суде, а в специальной комиссии, которая называется Комиссией по делам несовершеннолетних. В эту комиссию входят не профессиональные судьи, а разные граждане. Как правило, это государственные работники: учителя, соцработники, представители религиозных конфессий и другие люди.

Также в обязательном порядке к рассмотрению дел в отношении несовершеннолетних должен быть привлечен прокурор. Отсутствие прокурора — это серьезное процессуальное нарушение.

В КоАП есть правила по территориальной подсудности, то есть правила о том, в каком суде будет рассматриваться дело. В случае с лицами от 16 до 18 лет дела рассматриваются в КДН, как мы отметили выше, а еще используются другие правила территориальной подсудности. Комиссия, которая будет рассматривать дело, должна находиться по месту жительства несовершеннолетнего.

Если решение будет не на стороне ребенка, то апелляционной инстанцией будет районный суд, также по месту жительства несовершеннолетнего.

Рассматривать дела в отношении несовершеннолетних комиссия может только в присутствии родителей или законных представителей. Процедура скорее похожа на судебное заседание, но менее официальное.

Как правило, Комиссия рассматривает дела в отношении сложных подростков — например, дела о мелких кражах, хулиганстве и других случаях нарушения общественного порядка. С политически мотивированными делами Комиссия сталкивается редко.

Как и в обычном суде, к КДН тоже необходимо готовиться. В первую очередь, нужно изучить материалы административного дела и узнать суть предъявленных обвинений. Далее необходимо собрать все имеющиеся доказательства, например:

• правовую позицию по делу;
• свидетельские показания;
• фото- и видеоматериалы;
• различные документы;
• переписки (если они имеют значение для дела);
• характеризующие сведения.

Эти и другие материалы могут помочь выиграть процесс в КДН.

Такие сведения почти не используются в процессах по КоАП над совершеннолетними, но в КДН являются обязательными. Это любые сведения, которые рассказывают о подростке: грамоты из школы, рекомендательные письма или свидетельские показания учителей, информация о кружках и секциях, участие во внеклассной деятельности и другое.

Особенно важными эти сведения могут быть в политически мотивированных делах. В КДН обычно рассматривают дела сложных подростков из неблагополучных семей. Несовершеннолетний с грамотами и характеристиками из школы вызовет у комиссии сочувствие. Это может повлиять на исход дела.

Самое сложное — это родительско-детские отношения. Несовершеннолетний не может представлять свою позицию по делу самостоятельно, это возможно только в присутствии родителя или законного представителя.

Иногда бывает, что несовершеннолетний и родитель могут занять противоположные друг другу позиции по делу, что усложняет процесс защиты. В первую очередь надо понять, что привлечение к административной ответственности для несовершеннолетнего может вести к долгосрочным последствиям, поэтому выиграть дело — это основная задача, а разобраться с позициями можно будет и после всех официальных процедур.

Да. Если есть возможность пригласить юриста, то лучше всего это сделать. Юрист поможет подготовиться к процессу, составит правовую позицию по делу и поможет собрать необходимые доказательства. По ходатайству стороны несовершеннолетнего можно пригласить юриста в процесс, и он будет иметь все процессуальные полномочия согласно ст. 25.5 КоАП РФ.

Вам назначают дату и время рассмотрения дела по административному правонарушению. Вы приходите и далее проходите процедуру, очень похожую на обычный судебный процесс.

В первую очередь вам нужно будет заявить подготовленные ходатайства, например, о привлечении защитника в процесс, о предоставлении доказательств, о привлечении свидетелей и так далее.

Также будет необходимо изложить комиссии ваши объяснения по существу дела. Вы можете рассказывать в свободной форме. Когда все доказательства будут озвучены, комиссия будет принимать решение по делу.

В отличие от взрослых, несовершеннолетний не может быть подвергнут административному аресту, даже если статья КоАП предусматривает такое наказание.

Наказанием в данном случае будет штраф. Так как несовершеннолетний не зарабатывает сам, бремя исполнения наказания будет возложено на его родителей или законных представителей.

Вы можете обжаловать решение Комиссии в суде. Как мы писали выше, территориальная подсудность определяется по месту жительства привлекаемого лица. То есть рассматривать дело будет ваш районный суд.

Для обжалования дела необходимо подготовить апелляционную жалобу и подать ее в КДН в течение 10 дней с момента получения постановления по делу. Уже КДН самостоятельно примет жалобу и направит материалы дела в суд.

Несовершеннолетний и его родители/законные представители будут извещены судом о дате и времени рассмотрения дела. Процедура в суде будет похожа на описанную выше процедуру в КДН.

Штраф — это не единственный возможный исход по делу. Конечно, самое желанное — это оправдательное решение. Дело может быть прекращено, если несовершеннолетний будет признан невиновным в совершении административного правонарушения или если в деле допущены процессуальные нарушения. Но что еще может быть:

• предупреждение — это мера административной ответственности. Несовершеннолетнего предупреждают, что совершать подобные деяния не следует, а в следующий раз последствия будут жестче;
• профилактическая беседа — с несовершеннолетним в присутствии родителей/представителей могут провести профилактическую беседу о вреде совершения противоправных деяний;
• профилактический учет в ПДН — в случае неоднократного привлечения к ответственности несовершеннолетнего могут поставить на учет в полиции. В таком случае к подростку будет повышенное внимание, будет создана карточка учета со всей ключевой информацией о несовершеннолетнем и его могут привлекать к профилактическим мероприятиям. Учет можно обжаловать в суде.

Это наиболее важный перечень последствий для тех, кого признают совершившими административные правонарушения.

Существует страшилка, что если подростка поставят на профилактический учет, то его будущее будет разрушено. На самом деле это не так. Постановка на учет не будет влиять на будущее, например, на поступление в университет или при приеме на работу. Это не станет «черной меткой» до конца дней, но может быть довольно неприятным последствием, так как придется участвовать в профилактических мероприятиях — например, посещать ПДН или проходить профилактические беседы.

За совершение уголовных преступлений несовершеннолетние, как и взрослые, могут быть привлечены к уголовной ответственности. Но в процедуре есть существенные отличия, которые необходимо учитывать, если несовершеннолетний окажется подозреваемым или обвиняемым по делу. Рассказываем об особенностях преследования несовершеннолетних.

Уголовные преступления — это деяния с большей общественной опасностью, чем административные правонарушения. За совершение таких деяний предусмотрена более строгая ответственность.

Уголовное законодательство регулируется Уголовным и Уголовно-процессуальным кодексами Российской Федерации.

В России за большинство преступлений ответственность наступает с 16 лет, но за тяжкие преступления — с 14 лет. Российское законодательство полагает, что лица, не достигшие 14-летнего возраста, не могут осознавать общественную опасность своих деяний, поэтому не могут отдавать отчет в содеянном и нести за это ответственность.

Несмотря на то, что ответственности до 14 лет быть не может, это не значит, что любое уголовное преступление окажется без внимания. Законодательством предусмотрена возможность помещать несовершеннолетних в возрасте от 8 до 18 лет в специальные учебно-воспитательные учреждения открытого типа и с 11 до 18 лет — в учреждения закрытого типа.

Законодатель считает, что к детям, склонным к совершениям преступлений, необходим особый подход в воспитании. В учреждение закрытого типа могут направить только по решению суда и не более чем на три года.

Как мы писали выше, с 14 лет наступает ответственность за совершение тяжких преступлений. Преступления могут быть умышленными и совершенными по неосторожности. Тяжким умышленным преступлением будет считаться то, максимальная ответственность за которое достигает 10 лет, а неумышленным преступлением — до 15 лет.

Преступления с наказанием от 10 лет считаются особо тяжкими и по ним несовершеннолетнего также могут привлечь к ответственности. Например, такими преступлениями будут убийства, изнасилование, разбой, грабеж, террористический акт и другие тяжкие преступления.

В случае задержания несовершеннолетнего по подозрению его в совершении уголовного преступления должны быть немедленно извещены его родители или законные представители. Несовершеннолетний может быть задержан не более чем на 48 часов. В случае избрания меры пресечения срок может быть продлен на 72 часа по ходатайству одной из сторон. Вопрос задержания несовершеннолетнего регулируется ст. 423 УПК РФ.

Допрос несовершеннолетнего подозреваемого регулируется ст. 425 УПК РФ. Он может длиться не более 2 часов без перерыва и не более 4 часов в сутки. В случае допроса несовершеннолетнего до 16 лет участие педагога-психолога обязательно, с 16 лет — возможно по решению следователя. В допросе в обязательном порядке принимает участие защитник (адвокат).

Участие родителей или законных представителей необязательно, но возможно. В таком случае необходимо заявить о желании давать показания в присутствии родителей или законных представителей.

Родители или законные представители могут быть отстранены следователем, если он придет к выводу, что их участие может противоречить законным интересам несовершеннолетнего.

В уголовном судопроизводстве важным элементом состава преступления является наличие субъективной стороны, т. е. умысла. Несовершеннолетние в полной мере могут не осознавать последствий совершенного деяния в силу возраста. А также в силу различных психологических заболеваний.

По постановлению следователя участие педагога-психолога может быть обязательным для всех этапов предварительного расследования, а также участие может быть обязательным на судебной стадии. При необходимости назначается медицинская экспертиза.

Роль родителя или законного представителя невероятно высока. Во-первых, эти лица могут участвовать вместе с несовершеннолетним во всех следственных действиях, а также на стадии рассмотрения дела в суде. Они могут защищать интересы несовершеннолетнего, помогать адвокату.

Суд также может отстранить родителя или представителя, если посчитает, что его участие может нарушать законные интересы несовершеннолетнего.

Для оказания юридической помощи по уголовному делу приглашается адвокат. Это может быть государственный адвокат — так называемый адвокат по назначению или адвокат по 51-й (т. е. ст. 51 УПК РФ). Также можно самостоятельно найти адвоката.

Соглашение об оказании помощи может быть заключено с родителем или законным представителем в интересах третьего лица. Также с 14 лет несовершеннолетние могут самостоятельно заключать соглашения по письменному разрешению родителя или представителя.

Во время расследования и рассмотрения дела в суде может быть назначена мера пресечения. То есть следователь и/или суд будут решать, где будет содержаться несовершеннолетний до вынесения приговора. Несовершеннолетние, как и взрослые, могут содержаться под стражей.

Суд, принимая решение о мере пресечения, будет учитывать возраст привлекаемого к ответственности, а также характер преступления и жизненные обстоятельства. Часто суды стараются оставить несовершеннолетнего под домашним арестом, чтобы он оставался со своими родителями.

На суде по мере пресечения можно и нужно использовать аргументы, что несовершеннолетний проходит обучение и ему необходимо продолжить посещать учебное заведение, чтобы не отстать от программы. Суды могут установить правила и время посещения учебы при домашнем аресте или даже не назначать меру пресечения, чтобы не ограничивать права на образование несовершеннолетнего. Мы знаем случаи, где несовершеннолетним также разрешали посещать кружки и внеклассные занятия. Лучше всего подтвердить свои аргументы письменными документами.

Самое важное отличие от рассмотрения дела взрослого: судебные заседания над несовершеннолетними могут быть закрыты по ходатайству одной из сторон. Суды, как правило, идут на встречу и легко закрывают процессы.

Следствие может идти несколько лет, за это время несовершеннолетнему уже может исполниться 18 лет. Правила привлечения к уголовной ответственности останутся как для несовершеннолетнего, так как будет учитываться возраст совершения преступления.

Так как совершеннолетний имеет всю правовую дееспособность, роль родителя или законного представителя может быть упрощена. Уже совершеннолетний может отказаться от их помощи и представлять себя самостоятельно.

Так как на момент совершения преступления лицо было несовершеннолетним, то на правило привлечения его к ответственности будет действовать смягчающее обстоятельство, а именно — возраст. При наличии смягчающих обстоятельств суд не может назначать наказания выше установленных законом правил.

Например, для лиц от 14 до 16 лет наказание по тяжким составам не может превышать 6 лет, а по особо тяжким — 10 лет, даже если статья предусматривает более строгое наказание.

Для лиц от 16 до 18 лет не может быть назначено наказание выше 2/3 от максимального наказания, предусмотренного статьей, при отсутствии отягчающих обстоятельств. Отягчающим обстоятельством в случае несовершеннолетнего не может быть признан рецидив.

Особой разницы между судом над совершеннолетним и несовершеннолетним в уголовном процессе нет. Единственным нюансом может быть удаление несовершеннолетнего из зала судебного заседания в случае оглашения показаний, которые могут травмировать психику.

В российской практике есть тенденция не назначать несовершеннолетним реальный срок. Конечно, всё зависит от характера совершенного деяния, общественной опасности, характеристики личности и других важных для рассмотрения дела факторов.

Суд исходит из того, что молодым людям необходимо проходить обучение, строить карьеру и участвовать в жизни общества. При назначении реального срока повышается шанс дальнейшего рецидива, влияния преступной среды и наступления других негативных последствий.

Участие в жизни гражданского общества — это здоровое желание каждого гражданина. Всё более популярным становится волонтерство и решение различных проблем самими гражданами. Порой участвовать в гражданским инициативах хотят и несовершеннолетние граждане. В этом разделе мы разберем особенности их участия.

Гражданский активизм — это различные действия граждан, направленные на достижение общего блага и решения общественных проблем. Активизм может быть направлен на помощь уязвимым группам, людям, оказавшимся в беде, заботу об окружающей среде, уход за пожилыми, благоустройство городской среды и многие другие виды участия граждан в жизни своей страны.

В законодательстве Российской Федерации нет запрета на участие несовершеннолетних в волонтерских инициативах. Несовершеннолетние могут участвовать наравне со взрослыми.

Во-первых, волонтерская деятельность всегда добровольная, никто не может быть принужден выполнять те или иные действия. Во-вторых, волонтерская помощь — это, как правило, помощь с использованием своего времени или навыков. С вас не могут требовать деньги. Организации можно поддерживать финансово, но это также добровольная поддержка. В-третьих, волонтеры не несут ответственность за деятельность организации, которой они помогают, если они лично не нарушают законодательство. Есть и другие разумные ограничения.

Запрета для несовершеннолетних не существует. Но в уголовном законодательстве есть положения о вовлечении несовершеннолетних в общественно опасную деятельность. В ряде случаев ст. 151.2 УК РФ может использоваться в политических целях. Так, например, редакторов издания DOXA осудили по этой статье за видеоролик о подростках и митингах. Следствие и затем суд пришли к выводу, что таким образом журналисты втягивают несовершеннолетних в опасную деятельность.

Политическая жизнь в России сейчас в целом сильно криминализирована, поэтому участие в политических вопросах может быть опасно как для взрослых, так и для несовершеннолетних.

Почти все независимые правозащитные организации в России имеют статус иностранных агентов. В декабре 2022 года законодательство об иноагентах расширилось положениями, согласно которым они не могут заниматься работой с несовершеннолетними. Из этого следует, что и привлекать к какой-то деятельности несовершеннолетних, в том числе волонтерской, организации-иноагенты не могут. Это может быть чревато даже уголовным преследованием.

Согласно Федеральному закону «О собраниях, демонстрациях, митингах, шествиях и пикетированиях» организовывать демонстрации, шествия и пикетирования могут лица от 18 лет, а митинги и собрания могут организовывать лица от 16 лет. Таким образом законодательство устанавливает разрешение для несовершеннолетних, в том числе на организацию мероприятий.

Законодатель не устанавливает правил о возрасте для участников публичных мероприятий. С 2017 года несовершеннолетние участники привлекают особое внимание правоохранительных органов, несовершеннолетних задерживают и доставляют в отдел полиции до приезда родителей.

Несовершеннолетние младше 14 лет не могут находиться в здании суда без сопровождения родителей, законных опекунов, педагогов или психологов. С 14 лет запрета на посещение здания суда или судебных заседаний нет.

При необходимости судья может проверить документы у присутствующих и удалить из зала судебного заседания несовершеннолетнего, если посчитает, что информация, озвучиваемая в ходе судебного процесса, может навредить психике несовершеннолетнего.

Согласно законодательству, каждое мероприятие должно быть промаркировано организаторами. Например, контент предназначен для зрителей старше такого-то возраста. Формально у организаторов мероприятий нет полномочий проверять документы присутствующих лиц. Обязанность организатора — соблюсти правила по маркировке.

Формально запрета на переписку у несовершеннолетних нет. Любой человек, если посчитает нужным и общественно важным, может направить письмо или открытку человеку, который находится в местах лишения свободы. Всю корреспонденцию в таком случае будет проверять цензор учреждения, в случае нарушений он зацензурирует текст или не передаст письмо адресату вовсе.

Если деятельность несовершеннолетнего будет нарушать российское законодательство, он может быть привлечен к административной или уголовной ответственности.