Рассказываем → Аналитика
Принудительные работы: хуже, чем в тюрьме?
Рассказываем об истории и устройстве исправительных центров, которые преподносились как важный этап на пути гуманизации уголовных наказаний в России
В начале марта 2021 года суд в Костроме приговорил участника январских протестов Алексея Виноградова к полутора годам принудительных работ с удержанием 10 % заработной платы в доход государства по статье о применении насилия к полицейскому.

Насколько известно, это первый случай, когда по протестным делам в качестве наказания назначаются принудительные работы. В 2019 году к таким работам приговорили Свидетеля Иеговы (организация признана экстремистской и запрещена в России) из Хабаровска Валерия Москаленко, но в апелляции наказание заменили на штраф. Поэтому, вероятно, дело Виноградова — это первое в России дело с приговором к принудительным работам среди вообще всех «политических» дел.

«Открытое пространство» рассказывает об особенностях этого вида наказания.
Что такое принудительные работы?
Принудительные работы — это вид наказания, применяющийся как альтернатива лишению свободы. В информационном буклете ФСИН написано, что «цель принудительных работ — исправление и ресоциализация осуждённых через обязательное привлечение к труду». Эти работы считаются самым мягким наказанием из числа отбываемых в учреждениях ФСИН и назначаются на срок от двух месяцев до пяти лет.

К принудительным работам приговаривают за совершение преступления небольшой или средней тяжести либо за совершение тяжкого преступления впервые. Это наказание может применяться более чем по 450 уголовным составам.

Один день нахождения в СИЗО до вступления приговора в законную силу засчитывается за два дня принудительных работ. При замене или сложении наказаний один день принудительных работ приравнивается к одному дню лишения свободы.
Где отбывают принудительные работы?
В самой ФСИН есть два типа учреждений:
1. Исправительные центры (ИЦ).
2. Изолированные участки, функционирующие как исправительные центры (ИУФИЦ, чаще просто УФИЦ). Они создаются при других исправительных учреждениях (как правило, при колониях).

Количество всех этих участков в первой половине 2020-х годов значительно увеличивалось. По состоянию на март 2021 года насчитывалось 108, а на март 2023-го — уже 251 таких центров и участков по всей России. Все они контролируются ФСИН и есть практически в каждом субъекте.

Бывают ещё участки исправительных центров, расположенные вне территории исправительных центров. Это общежития на территории частных предприятий (например, фабрик или заводов). С 2023 года на принудительные работы можно трудоустраиваться не только в организации, но и к индивидуальным предпринимателям (ИП).
Скриншот информационного буклета ФСИН о принудительных работах (2021 год)
Как устроена жизнь в исправительных центрах?
Если коротко — осуждённые живут в общежитиях ИЦ и ходят на работу на протяжении всего срока наказания, и с их зарплаты удерживают от 5 до 20 % в доход государства.

Но не всё так просто: в ИЦ действуют собственные правила внутреннего распорядка, которые необходимо соблюдать. Самое сложное — то, что осуждённые находятся под надзором. Они обязаны работать там, где им скажут, а в свободное от работы время не могут покидать пределы ИЦ без разрешения. Ежедневно как минимум два раза проводятся проверки, общежития тоже могут регулярно обыскиваться. Имеется строгий распорядок дня. Помимо основной работы, осуждённые еженедельно по два часа должны бесплатно выполнять работы по благоустройству ИЦ.

В отличие от колоний, в ИЦ осуждённые могут иметь при себе личные деньги, мобильные телефоны и ноутбуки, а перечень запрещённых предметов в целом гораздо меньше.

После отбытия трети срока осуждённому могут разрешить проживание за пределами ИЦ (но нужно будет отмечаться каждую неделю), а спустя полгода у него появляется право на отпуск длительностью 18 дней. Но на практике всё зависит от личного желания руководства ИЦ.
Какой работой заняты осуждённые?
Обычно это работа, которая не требует специальных профессиональных навыков и поэтому не отличается высокой зарплатой. Это разнорабочие, дворники, грузчики, сторожи. Иногда — ремонтники, строители, рабочие на различных производствах (промышленность, сельское хозяйство, переработка ТБО и др.).
В чём отличие принудительных работ от других видов работ?
Уголовный кодекс предусматривает ещё два вида наказаний, связанных с работами: исправительные и обязательные работы. При выполнении этих работ человек вообще никак не изолируется от общества, продолжает жить там же, где и жил раньше. Но его контролирует уголовно-исполнительная инспекция: уклоняться или отказываться от работ нельзя.

Обязательные работы — это бесплатные общественно полезные работы. Они назначаются на срок от 60 до 480 часов. Работать можно не более четырёх часов в день.

Исправительные работы — это работа либо на основном месте работы, либо в другом месте, определяемом муниципалитетом (при отсутствии основной работы). Они назначаются на срок от двух месяцев до двух лет. Как и при принудительных работах, в доход государства удерживается 5—20 % зарплаты. При выполнении исправительных работ нельзя уволиться без разрешения.

Некоторых преследуемых по политическим мотивам приговаривали к работам. Например, в ноябре 2019 года члена совета движения «Голос» Романа Удота приговорили к 320 часам обязательных работ по обвинению в угрозе убийством журналистам НТВ, преследовавшим его несколько лет (ч. 1 ст. 119 УК РФ). В октябре 2020 года к 240 часам обязательных работ приговорили гражданскую активистку Яну Антонову из Краснодара по делу о сотрудничестве с нежелательной организацией (ст. 284.1 УК РФ).

Обязательные работы могут назначаться не только по уголовным, но и по административным статьям — но уже на срок от 20 до 200 часов. Например, в 2018 году участницу Pussy Riot Марию Алёхину приговорили к 100 часам обязательных работ за акцию в поддержку Telegram. Но Алёхина уклонялась от работ, из-за чего получила штраф в размере 400 тысяч рублей.
Правда ли, что принудительные работы — это хорошая альтернатива лишению свободы?
Теоретически — да. На практике исправительные центры имеют ряд недостатков.

1. Вся жизнь в ИЦ зависит от руководства. Например, начальник может попросту не разрешить покидать пределы ИЦ в свободное время — в этом случае осуждённый не сможет видеться с родственниками, своевременно ходить к врачу или в магазин. По сути, он может быть лишён свободы так же, как и заключённые в колониях.

2. Действует такая же система взысканий и поощрений, как в колониях. По ситуации в колониях известно, что нарушение могут выписать за любую мелочь, а добиться поощрений удаётся лишь тем, кто плотно сотрудничает с администрацией. Но от поощрений зависят такие важные вещи, как, например, условно-досрочное освобождение, возможность выезда за пределы ИЦ и проживания вместе со своей семьёй. А наличие взысканий угрожает переводом осуждённого в колонию. Такое положение вещей развязывает фсиновцам руки для манипуляций, злоупотребления полномочиями и произвольной трактовки правил внутреннего распорядка.

3. Работникам могут начислять небольшую заработную плату (например, на уровне МРОТ). Кроме того, в законе указано, что осуждённым «выплачивается не менее 25%» начисленной зарплаты. То есть на руки человек получает сумму, едва ли достаточную для выживания. Фактически это дешёвая рабочая сила. ФСИН пользуется тем, что осуждённый не может отказаться от работы или выбрать вид работ самостоятельно. В таких условиях человеку вряд ли удастся копить деньги или финансово помогать своей семье, и после освобождения он может столкнуться с материальными трудностями. Это не способствует ресоциализации осуждённых. Конечно, проблемы с зарплатой имеются не всегда и не везде, но всё же осуждённые остаются в потенциально уязвимом положении.

4. Если заключённый в колонии может бесплатно получить одежду, обувь и питание, то осуждённые к принудительным работам должны обеспечивать себя всем этим за собственный счёт. А ещё они должны оплачивать коммунальные услуги. Все траты списываются с зарплаты. Конечно, при отсутствии у осуждённого денег ему выдадут одежду и будут кормить, но в законе это преподносится как запасной вариант.

5. Многие участки исправительных центров на территории колоний — на самом деле переоборудованные бараки, где раньше сидели зэки. А многие сотрудники ИЦ раньше работали непосредственно в колониях. Кроме того, в УФИЦ содержатся бывшие заключённые из колоний, которым оставшийся срок наказания был заменён более мягким видом наказания — «перережимники». Получается, что тюремные порядки (как формальные, так и неформальные) могут переходить в исправительные центры: это и более строгие условия содержания, и соответствующее отношение со стороны сотрудников, и негласные «воровские» понятия. Таким образом человек, изначально приговорённый к принудительным работам, по факту может оказаться как будто за решёткой. Разумеется, это только помешает запланированному «исправлению».

Выходит, что иногда принудительные работы могут быть даже более суровым наказанием, чем лишение свободы.
Как часто назначаются принудительные работы?
Принудительные работы были введены в Уголовный кодекс в 2011 году, но в первое время для исполнения этого наказания у ФСИН не было материально-технической базы. Первые исправительные центры открылись только в 2017 году.

Единичные приговоры с назначением принудительных работ начали выноситься ещё в 2014—2016 годах. С 2017 года этот вид наказания начал охватывать уже сотни приговоров. В общей структуре наказаний он пока что занимает доли процента: для сравнения, согласно данным проекта «Достоевский», в 2019 году к лишению свободы были приговорены 173 тысячи человек, к обязательным работам — 101 тысяча, к исправительным работам — 52 тысячи, к штрафу — 75 тысяч). Но число приговорённых к принудительным работам продолжает постепенно увеличиваться.
Количество приговоров с назначением принудительных работ в 2014—2019 годах
Стоит отметить, что в эту статистику не входят случаи замены неотбытой части наказания принудительными работами. Вероятно, именно замена лишения свободы принудработами является основной процедурой наполнения исправительных центров рабочей силой.
На обложке:
Edvard Munch "Arbeidere på hjemvei", 1913–1914
Photo: CC BY-NC-SA 4.0 Munchmuseet / Halvor Bjørngård
Made on
Tilda