Поддержать
Контакты
Рассказываем → Как защитить себя и близких

Гайд по медицине в заключении

Руководство по получению медицинской помощи в российских СИЗО, колониях и тюрьмах

Содержание

Теория

Практика

Взаимодействие с гражданской медициной

Специальные темы
Людям в СИЗО и колониях практически невозможно самостоятельно получить медицинскую помощь надлежащего качества и в надлежащем объёме. На помощь приходят близкие, группы поддержки, адвокаты, правозащитные организации и волонтёры. Рассказываем, как устроена медицинская помощь в местах лишения свободы в законах и на практике, как и чем заключённые могут помочь себе сами и как им могут помогать другие.

Смотрите также: Гайд по здоровью в заключении

Последнее обновление: сентябрь 2025 года
Если не обозначено иное, речь в гайде идёт только об уголовно-исполнительной системе (ФСИН). Медицинская помощь в СИЗО ФСБ частично основывается на других нормативных правовых актах.

Другие аспекты помощи заключённым, такие как передачи и письма, разобраны в отдельном гайде. Замечания, дополнения и вопросы можно отправлять в чат-бот правозащитной группы Открытого пространства в Telegram. В частности, мы просим сообщать о неработающих ссылках и об утративших силу законах, если вы обнаружите их на этой странице.

Поддержать работу ОП можно здесь.

Структура медицинских организаций в УИС

Медицинскую помощь во ФСИН оказывают специализированные учреждения — медико-санитарные части (МСЧ). Отдельная медсанчасть есть в большинстве регионов, она подчинена территориальному органу ФСИН. МСЧ имеет собственное юридическое лицо и номер, совпадающий с автомобильным кодом субъекта РФ. Администрация МСЧ обычно находится в региональной столице. Например, в Москве это ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, а в Оренбурге — ФКУЗ МСЧ-56 ФСИН России.

Информацию о МСЧ можно найти на официальном сайте УФСИН (обычно — в разделе с подведомственными учреждениями). Там указаны телефоны, адреса и график приёма граждан по личным вопросам.

У большинства медсанчастей есть филиалы (п. 2 приказа № 285):
  • Медицинская часть (МЧ) или здравпункт. Они расположены на территории СИЗО или колонии. Это сравнительно небольшое медицинское отделение с несколькими врачами (в основном — терапевты, фельдшеры, медсёстры, стоматологи, рентгенологи и др.), которые оказывают первичную медицинскую помощь заключённым. Здравпункты обычно являются подразделениями МЧ или больниц, но по сути это одно и то же.
  • Больница. Больница больше, чем медчасть, там есть лаборатории и кабинеты различных специалистов. Это может быть как больница общего профиля, так и со специализацией — например, инфекционная, туберкулёзная, психиатрическая или соматическая. Бывают больницы смешанного профиля, но из их названия это обычно не следует. Больницы-филиалы могут располагаться в обычных СИЗО и колониях, но часто они составляют основную часть ЛИУ и ЛПУ (о них — далее).
  • Дом ребёнка. В колониях с ДР оказывается медпомощь беременным заключённым и женщинам с детьми.
В большинстве случаев филиалы нумеруются. Обычно на сайте УФСИН указано, какую колонию или СИЗО обслуживает тот или иной филиал МСЧ.
Типовая структура филиалов МСЧ приведена в приказе ФСИН России от 24.10.2024 № 748. Там не указывается, что СИЗО или колония обязаны иметь конкретного специалиста, но в отдельных случаях на этот документ всё же можно ссылаться.

Есть отдельные «медицинские» учреждения, которые подчинены территориальному органу ФСИН. Они бывают двух видов (ч. 2 ст. 101, ч. 8 ст. 74 УИК РФ):
  1. лечебные исправительные учреждения (ЛИУ). Формально они предназначены только для лечения осуждённых, больных открытой формой туберкулёза, алкоголизмом и наркоманией, но фактически там может оказываться медицинская помощь и другим заключённым.
  2. лечебно-профилактические учреждения (ЛПУ). Это больницы различных типов. В аббревиатурных названиях ЛПУ пишется не «ФКУ», а «ФКЛПУ», и всегда указывается, что это именно больница:
  • Б — больница
  • ОБ — областная больница
  • ОСБ — областная соматическая больница
  • ОТБ — областная туберкулёзная больница
  • МБ — межобластная больница
  • РБ — республиканская больница
  • КБ — краевая больница
  • КТБ — краевая туберкулёзная больница
  • МОТБ — межобластная туберкулёзная больница
  • СПБ — специализированная психиатрическая больница
  • СТБ — специализированная туберкулёзная больница
Частично устаревший перечень ЛИУ и ЛПУ, в которые направляются осуждённые из различных регионов, приводится в приказе Минюста от 16.08.2006 № 263. Актуальный список и расположение медицинских учреждений ФСИН можно посмотреть на карте этапирования от Открытого пространства.

Медицинская помощь может оказываться в двух видах:

  • В амбулаторных условиях — когда заключённый посещает врача кратковременно, без госпитализации в палату. Его приводят к врачу в медчасть СИЗО, или он сам приходит в колонии, или его вывозят на несколько часов в больницу.
  • В стационарных условиях — когда заключённый находится в стационаре медицинского учреждения. Это либо ЛПУ, либо больница при колонии, либо специализированное отделение при МЧ. Пациент может пребывать там столько, сколько врачи посчитают нужным: обычно несколько дней или недель, иногда — несколько месяцев. При нахождении в стационаре обычной «гражданской» больницы (например, на время операции) заключённого будут караулить конвоиры, ему может быть выделена отдельная палата и он может быть пристёгнут наручниками к койке.

Общие сведения о медицине для заключённых

В этом разделе кратко описана лишь часть теоретических сведений о тюремной медицине, которые мы не стали оформлять в отдельные темы.
🔹Право на медицинскую помощь

Заключённые под стражу должны содержаться в условиях, исключающих угрозу жизни и здоровью (ч. 3 ст. 10 УПК РФ).
Осуждённые имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения (ч. 6 ст. 12 УИК РФ).


🔹Карантин и раздельное содержание

После прибытия в учреждение заключённого помещают в карантинное отделение. Карантинные камеры обычно не обжитые, без излишеств. Срок карантина в колонии составляет до 15 суток (п. 323 ПВР ИУ). Заключённые с признаками инфекционных или паразитарных заболеваний должны отправляться в больницу и содержаться отдельно от остальных (ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ, п. 254, 260, 261 ПВР СИЗО, п. 316, 482, 486 ПВР ИУ, ч. 5 ст. 80 УИК РФ, п. 25 приказа № 285). В СИЗО некурящие по возможности должны содержаться отдельно от курящих (ст. 33 ФЗ № 103-ФЗ, п. 251 ПВР СИЗО).


🔹Медосмотры и анализы

При поступлении в СИЗО или колонию проводится осмотр заключённых, измерение температуры и выявление заболеваний (п. 123 ПВР СИЗО, п. 248 ПВР СИЗО, п. 158 и 160 ПВР ИУ, п. 23, 30 приказа № 285, п. 12 приказа Минюста РФ от 22.08.2014 № 179). Также проводится флюорография или рентгенография и анализ крови на ВИЧ, гепатит и другие заболевания, в том числе передающиеся половым путём (п. 26, 30 приказа № 285). Обычно всё это имеет формальный характер. Но то, в каком состоянии заключённый прибыл в СИЗО, должно быть зафиксировано в специальном журнале. Осмотры также должны проводиться ежедневно в рабочие дни (п. 10, 29 приказа № 285, п. 9.11 ПВР СИЗО, п. 124 ПВР СИЗО, п. 10.6 ПВР ИУ). Осмотры терапевтом и общий анализ крови и мочи должны проводиться два раза в год в СИЗО (или при камерном содержании в колонии) и один раз в год — в колонии (п. 27, 31 приказа № 285, п. 136 ПВР СИЗО, п. 167−168 ПВР ИУ). Профилактические осмотры на наличие туберкулёза (рентген/флюорография) должны проводиться два раза в год (п. 27, 31 приказа № 285, Приложение к приказу Минздрава от 21.03.2017 № 124н). У осуждённых после длительных свиданий или при наличии показаний берут кровь на сифилис (п. 31 приказа № 285).


🔹Очередь на медпомощь

Для получения медпомощи в медчасти заключённый должен предварительно записаться на приём (п. 33 приказа № 285, п. 127 ПВР СИЗО, п. 174 ПВР ИУ), за исключением экстренных и неотложных случаев.

Сроки ожидания медицинской помощи (как плановой, так и экстренной и неотложной) ежегодно утверждаются территориальной программой государственных гарантий. При этом в главе VII Программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи ежегодно устанавливаются предельные сроки ожидания такой помощи.

Если заключённому необходим плановый выезд в больницу, тюремный врач должен подать туда предварительный письменный запрос, который должен быть рассмотрен в течение 7 рабочих дней (п. 18 приказа № 285).


🔹Вакцинация

Как и на воле, вакцинация в заключении должна быть добровольной. Однако профилактические прививки обязательны в случае привлечения заключённого к труду на определённых видах работ.


🔹Санитарно-эпидемиологический надзор

Практически у каждой МСЧ есть филиал, называющийся центром государственного санитарно-эпидемиологического надзора (ЦГСЭН). Среди прочего, он должен следить за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнять противоэпидемические мероприятия в СИЗО и колониях. Там обязаны рассматривать обращения граждан (пп. 3 п. 8 приказа ФСИН России от 11.01.2022 № 7) — например, если в помещении бегают крысы, из крана течёт вода сомнительного качества или не соблюдаются требования раздельного содержания здоровых заключённых и больных инфекционными заболеваниями.


🔹Принудительное лечение

На стадии следствия обвиняемый может быть направлен в стационар психиатрической больницы — либо для экспертизы (ст. 203 УПК РФ), .либо для лечения (ст. 435 УПК РФ).
При вынесении приговора наряду с лишением свободы в некоторых случаях суд может назначить принудительное лечение и наблюдение у врача-психиатра в амбулаторных условиях по месту отбывания лишения свободы (ч. 2 ст. 99 УК РФ, ст. 104 УК РФ, ч. 1 ст. 18 УИК РФ). Тогда заключённый должен будет посещать психиатра в колонии (п. 36 приказа № 285). Для прекращения такого лечения администрация колонии должна получить заключение комиссии врачей-психиатров и обратиться в суд. Если психическое заболевание выявлено в заключении, то проводится судебно-психиатрическая экспертиза (СПЭ), после которой заключённый может быть направлен в ЛПУ или психбольницу (п. 16, 17 приказа № 285).


🔹Медпомощь в ШИЗО, ДИЗО, ПКТ, ЕПКТ и одиночной камере

Перевод туда возможен только после медосмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в этих помещениях по состоянию здоровья (ч. 4 ст. 117 УИК РФ, приказ Минюста РФ от 09.08.2011 № 282, п. 13 и Приложение № 3 к Приказу № 285). При наличии заболеваний, травм или других состояний, требующих неотложной помощи или лечения в стационаре, заключённому не должны ужесточать условия содержания. Собственно медпомощь заключённым, отправленным в ШИЗО или другие подобные помещения, оказывается либо в медчасти, либо в отдельном процедурном кабинете медчасти (п. 8 приказа № 285), причём в рабочие дни предусмотрены ежедневные осмотры (п. 10 приказа № 285). При переводе из ШИЗО, ПКТ, ЕПКТ или одиночной камеры в ЛПУ срок нахождения заключённого в ЛПУ засчитывается в срок отбывания взыскания (ч. 5 ст. 118 УИК РФ).


🔹Условия в ЛПУ и ЛИУ

Особенности содержания в ЛПУ и ЛИУ описаны в главах XXXI и XXXII ПВР ИУ. Важно упомянуть, что в ЛПУ запрещены длительные свидания (п. 502 ПВР ИУ). А осуждённые в ЛИУ могут без ограничения приобретать продукты и предметы первой необходимости за счёт средств на их лицевых счетах (п. 514 ПВР ИУ).

Медицинская документация

🔹Медкарта

На заключённого оформляется медицинская карта (п. 23 приказа № 285) и лист назначений лекарственных препаратов (Приложение № 1 к приказу № 285). Медчасть должна приобщать к карте выписки из медицинской документации в гражданских больницах (п. 140 ПВР СИЗО, п. 172 ПВР ИУ). При переводе в другое учреждение медкарта приобщается к личному делу и переводится вместе с ним (п. 41 приказа № 285).

Форма медкарты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, приведена в приложении к приказу Минздрава РФ от 13.05.2025 № 274н.


🔹Способы получения информации о здоровье

Заключённые имеют право на получение информации о своём здоровье (п. 139 ПВР СИЗО, п. 171 ПВР ИУ, ст. 22 ФЗ от 21.11.2011 № 323-ФЗ). Эту информацию могут получить и другие лица при их указании в письменном согласии на разглашение врачебной тайны или при наличии доверенности. Неправомерный отказ в предоставлении медицинской информации заключённому или его доверенному лицу является административным правонарушением (ст. 5.39 КоАП РФ).

В СИЗО заключённым разрешается иметь при себе и хранить медицинские документы, их копии и выписки из них (прил. 1 к ПВР СИЗО).
  • Устно
    Информация о состоянии здоровья предоставляется пациенту лично лечащим врачом или другими медицинскими работниками, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении (ч. 2 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ). В частности, результаты обследования или лечения в гражданской больнице также должны сообщаться заключённому (п. 14 Правил, утв. ПП № 1466).
  • Ознакомление с медицинской документацией
    Регулируется приказом Минздрава РФ от 12.11.2021 № 1050н. Нужно сделать письменный запрос в медучреждение, в течение рабочего дня он будет зарегистрирован. Затем в течение двух рабочих дней медработник сообщит, где и когда можно будет ознакомиться с документацией. Максимальный срок ожидания — 10 рабочих дней. При ознакомлении можно выписывать любые сведения и снимать копии, в том числе с помощью технических средств. Если документация хранится в электронном виде, то при необходимости медучреждение может предоставить её заверенную копию для ознакомления.
  • Предоставление медицинских документов (их копий) и выписок из них
    Регулируется приказом Минздрава РФ от 31.07.2020 № 789н, а также п. 5.10 ПВР СИЗО и п. 6.2 ПВР ИУ. Электронный документооборот медицинской документации (в том числе выдача бумажных копий) регулируется приказом Минздрава РФ от 07.09.2020 № 947н.

    Эта процедура не подразумевает ознакомление, то есть человек не сидит и не читает документы в больнице. Ему просто выдают их оригиналы, копии или выписки — в зависимости от того, что запрошено.

    Если документация хранится в электронном виде, то при личном обращении медучреждение выдаёт её бумажную копию в течение суток (п. 25 Порядка, утв. приказом Минздрава РФ от 07.09.2020 № 947н). При письменном запросе документы предоставляются в течение 30 дней (ч. 1 ст. 12 ФЗ от 02.05.2006 № 59-ФЗ), а при нахождении больного в стационаре — в течение суток со дня обращения. Копии и выписки должны быть заверены надлежащим образом.

    Копирование медицинской карты и другой медицинской документации заключённого — это платная услуга (п. 62.12 ПВР СИЗО, п. 93.12 ПВР ИУ).
  • Выдача справок и медицинских заключений
    Регулируется приказом Минздрава РФ от 14.09.2020 № 972н.

    Медицинские заключения и справки должны быть выданы в срок, не превышающий 3 рабочих дней после окончания обследований. Поэтому результаты более старых обследований можно получить в общем порядке (см. пункт 3 выше).

    Справка выдаётся на основании записей в медицинской документации и может содержать сведения о факте обращения, оказании медпомощи, состоянии здоровья, медицинские показания и т. д. Обычно это не очень большой и не очень подробный документ.

    Медицинское заключение выдаётся по результатам медицинских освидетельствований, осмотров, медкомиссий, диспансеризации и т. д. Это более полный и серьёзный документ, который может использоваться в том числе при обращении в госорганы и суды. Заключение содержит комплексную оценку состояния здоровья, в том числе описание проведённого обследования или лечения, их результатов, оценку обоснованности и эффективности лечебно-диагностических мероприятий, обоснованные выводы, в том числе о наличии или отсутствии заболевания, о наличии медицинских показаний или противопоказаний и т. д.

    Бумажные справки и заключения должны быть заверены штампом, печатью и подписью. Запрос на справки и заключения в электронном виде можно сделать как при личном визите, так и через «Госуслуги» с помощью электронной подписи. Результат также будет выдан через «Госуслуги» либо будет выдана бумажная копия — это лучше уточнять на месте.
🔹Главное правило для больных заключённых

ФСИН — очень бюрократизированная структура. Поэтому важнейшим принципом является документальная фиксация всей медицинской информации:
— справки, заключения, выписки, заболевания, анализы, диагнозы, рецепты, освидетельствования;
— обращения к врачам и к сотрудникам учреждения (устные обращения будут игнорироваться с большей вероятностью, а подтвердить факт устной жалобы потом будет невозможно, поэтому лучше направлять письменные обращения);
— вывозы в больницы;
— жалобы в различные инстанции на качество лечения, неоказание медицинской помощи и на условия содержания.

Поскольку документы имеют временную привязку, по ним можно отслеживать все процессы (включая действие/бездействия тюремных медиков) как на конкретный момент времени, так и в динамике.

Имеют значение не только документы, оформленные в заключении, но и те, которые описывают состояние здоровья до уголовного преследования. Их можно получить в гражданских больницах. На всех документах должны быть нужные печати и подписи.

Чем больше документов есть в наличии у заключённого, его адвоката или законного представителя, тем в будущем будет больше шансов на получение медицинской помощи, а также на положительный результат обращения в суды с исками и ходатайствами.

Платные услуги, связанные со здоровьем

Здесь говорится о платных услугах, связанных со здоровьем без оказания медицинской помощи врачами. О платном вызове гражданского врача или вывозе в гражданскую больницу написано в другом разделе.
🔹 Подбор и изготовление очков, протезов и ортопедической обуви
Предоставляется по заявлению заключённого (п. 62.2, 64—70 ПВР СИЗО, п. 93.2, 95—101 ПВР ИУ).

🔹 Спортзал
Если в СИЗО есть оборудованный спортзал, его можно платно посещать для занятий спортом (п. 5.32 и п. 62.10 ПВР СИЗО). Это может быть актуально для профилактики гиподинамии, если в камере и прогулочном дворике нет условий для спорта.

🔹 Копирование медкарты
По заявлению можно копировать медицинскую карту и другую медицинскую документацию заключённого (п. 62.12 ПВР СИЗО, п. 93.12 ПВР ИУ). Также см. раздел «Документация».

🔹 Платные лекарства
Заключённые в СИЗО могут самостоятельно приобретать лекарства, витамины, медицинские изделия и линзы с раствором (п. 50−54 ПВР СИЗО). Также лекарства и мед. изделия могут покупать заключённые в колониях и тюрьмах (п. 84−88 ПВР ИУ).
В учреждениях нескольких УФСИН действует сервис Ф-Аптека, позволяющий заказать и доставить лекарства и средства гигиены для заключённых. После выбора лекарств из списка и оформления заказа его проверит врач. Если что-то из товаров нельзя доставить в учреждение, врач уберёт это из заказа. После этой проверки вам на электронную почту придёт уведомление, и вы сможете оплатить заказ. Доставка платная (довольно дорогая) и осуществляется в течение 5 рабочих дней.

Нормативные акты

Основные нормативные правовые акты России, на которые можно ссылаться при взаимодействии с администрацией СИЗО или колонии. Многие другие (более специфичные) законы упомянуты в других разделах гайда.

Международные рекомендации по теме тюремной медицины

В этом разделе приведены международные нормы и правила предоставления медицинской помощи заключённым (кроме общих конвенций, таких как ЕКПЧ). Большинство их них имеют рекомендательный характер, поэтому при обращении в государственные органы на них можно ссылаться только как на вторичные источники.
У негосударственной Всемирной медицинской ассоциации (ВМА) есть несколько специализированных деклараций для врачей по теме заключения. Они также имеют рекомендательный характер:

🔹 «Токийская декларация» (1975). Это краткое руководство для врачей относительно пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания в связи с задержанием и тюремным заключением. Эта декларация предписывает врачам не участвовать в пытках прямо или косвенно и обеспечивать конфиденциальность личной медицинской информации заключённых. С согласия заключённого врачи имеют этическое обязательство сообщать о пытках и унижающем обращении. Если заключённый отказывается от питания и врач считает его способным сформировать неискажённое и рациональное суждение относительно последствий такого добровольного отказа от питания, его не должны подвергать искусственному кормлению.

🔹 «Эдинбургская декларация об условиях содержания в тюрьмах и распространении инфекционных заболеваний» (2000). Рассматривает общие вопросы здравоохранения и распространения инфекций в заключении.

🔹 «Мальтийская декларация о лицах, объявивших голодовку» (1991). Рассматривает этические и процедурные вопросы при взаимодействии врачей с голодающими (в том числе в тюремных условиях), предписывает уважать их автономию и избегать принуждения, в том числе принудительного кормления.

🔹«Заявление о личных досмотрах заключённых» (1993). Среди прочего, оно предписывает врачам по возможности не участвовать в личных обысках заключённых, потому что, как правило, они связаны с безопасностью, а не медицинской помощью, и нарушают отношения между врачом и пациентом. К слову, это предписание вступает в противоречие с п. 54.7 Европейских пенитенциарных правил. Для регулярного скрининга заключённых ВМА рекомендует использовать альтернативные методы, включая ультразвуковое и другие сканирования, а обыски полостей тела следует проводить только в качестве крайней меры. Требования приседать недопустимы.

Мониторингом ситуации в пенитенциарных системах по всему миру занимается, в частности, организация Penal Reform International, на её сайте также можно найти материалы по теме здравоохранения.

Проблемы тюремной медицины

В разных регионах и в разных учреждениях заключённые могут сталкиваться со следующими проблемами:

🔹Отсутствие эмпатии и желания помогать больным, безразличие, игнорирование жалоб и просьб о помощи, убеждённость, что заключённые симулируют заболевание.

🔹Острый недостаток врачей всех специальностей.

🔹Низкая квалификация врачей, постановка неверных диагнозов, некачественная медицинская помощь.

🔹Недостаток или невыдача лекарств (или просроченные лекарства), медицинских изделий, медицинского оборудования.

🔹Избыточная бюрократизация и формализация оказания медицинской помощи. Важнее оформить документы и отчёты и везде писать, что всё хорошо, чем реально помочь пациенту.

🔹Уничтожение, фальсификация или отказ в выдаче медицинских документов. Иногда за заключённых расписывается сам врач.

🔹Затягивание помощи, долгие очереди на вывоз в больницы. Недостаток конвоиров и автозаков для вывоза.

🔹Намеренное лишение медицинской помощи тех арестантов, которые по каким-то причинам не нравятся администрации.

🔹Издевательства и наложение взысканий на заключённых, которые ведут себя неадекватно из-за психологических или психиатрических проблем.

🔹Несовершенство законодательства или злоупотребления на местах мешают передаче необходимых лекарств с воли.

🔹Неэффективный прокурорский надзор, отсутствие помощи ОНК, сложно добиться оказания помощи через суд.

🔹В отношении некоторых учреждений имеются свидетельства применения психотропных веществ, насильственного привязывания к койкам и других средств карательной психиатрии.

🔹Сокрытие реальных причин смерти заключённых. Часто пишут, что смерть наступила из-за сердечной недостаточности, из-за того, что оторвался тромб, либо из-за обострения хронических заболеваний — и это не всегда является правдой.

🔹Сотрудники могут содействовать в доставке наркотиков для заключённых, что способствует формированию или поддержанию наркозависимости.

🔹В законодательстве используется множество неоднозначных формулировок, которые ФСИН может трактовать в свою пользу: «при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС», «безотлагательно», «ухудшение состояния», «в случае необходимости», «отсрочка на определенное время в оказании медицинской помощи», «при наличии показаний», «при наличии соответствующих условий» и т. д.

Медицинские передачи и посылки

План передачи
Лимиты
Что можно
Что нельзя
Если в СИЗО или колонии нет нужных лекарств или медицинских изделий, врач должен выписать рецепт, чтобы родственники смогли сделать медицинскую передачу (или отправить медицинскую посылку) (п. 5.17 и п. 75 ПВР СИЗО, п. 6.13 ПВР ИУ).

В разных учреждениях фактически могут различаться процедура передачи и перечень разрешённых и запрещённых вещей. Уточняйте детали на месте — например, можно позвонить в СИЗО или колонию.

О сервисе «Ф-Аптека» написано в другом разделе.

Общий план передачи лекарств

  • Согласовать передачу с врачом и составить заявление на передачу
    Обычно это делает сам заключённый — и либо самостоятельно пишет заявление со списком нужных лекарств, либо в письме отправляет согласованный список помогающему человеку.

    Если заявление составляет и согласует тот, кто непосредственно будет оформлять передачу, то нужно записаться к врачу в листочек по живой очереди (или встать в очередь по предварительной записи). График приёма тюремным врачом обычно вывешен в каждом СИЗО или колонии.

    В заявлении должен быть указан список лекарств и медицинских изделий. Обычно можно записать любые лекарства (как минимум безрецептурные) по просьбе заключённого или на ваше усмотрение. Если что-то из списка будет запрещено к передаче, то врач это вычеркнет. Установленного образца для бланка медицинской передачи не существует, в отдельных учреждениях шаблон может быть вывешен на сайте или на стенде. Если в бланке есть графа «Степень родства», то её фактически не проверяют — можно указать любую на ваше усмотрение либо спросить в СИЗО или колонии, как её лучше заполнить.

    Если лекарства переданы без согласования с врачом, их не передадут и уничтожат, либо они могут быть отправлены посылкой родственникам (п. 142 ПВР СИЗО, п. 177 ПВР ИУ). В некоторых учреждениях могут требовать согласования передачи лекарств с начальником СИЗО.

    Когда имеется согласованный перечень лекарств, их уже можно передать.
  • Передать лекарства по списку
    График приёма лёкарств можно уточнить на сайте учреждения или при личном визите. Обычно лекарства можно передать в комнате передач по живой очереди сразу после согласования с врачом. Если заявление подавал сам заключённый, то в комнате передач стоит уточнить, поступило ли им письменное назначение лекарств для него. Стоит заранее уведомить заключённого в письме или по телефонному звонку о том, что в ближайшее время вы будете передавать лекарства.

    На практике могут требоваться товарные или кассовые чеки на все лекарства и медицинские изделия. Все лекарства нужно передавать в невскрытом виде, в фабричной упаковке. Витамины иногда могут вскрывать или просить пересыпать в пакет.

    О медицинских посылках. Можно отправить медикаменты в посылке, а не в передаче. То, что иногда называют «медицинской бандеролью», на самом деле является посылкой (до 2020 года отправка «бандеролей с лекарственными средствами» была предусмотрена в УИК РФ, но позже этот законодательный пробел устранили, приведя ч. 3 ст. 90 УИК РФ в соответствие с почтовыми правилами). Отправлять такие посылки удобно в том числе тогда, когда заключённый сам написал заявление на лекарства и уже согласовал их получение с тюремным врачом. На посылке надо разборчиво написать «медицина» или «медицинская посылка» (желательно со всех сторон, чтобы точно не перепутали с обычной посылкой). Если у вас на руках есть подписанное врачом заявление, то его стоит положить в посылку — хотя в таких случаях медикаменты обычно отправляют через передачу. Посторонние вещи в посылку вкладывать не нужно. Можно (но необязательно) сослаться на п. 122 ПВР ИУ и указать, что посылка согласована с врачом МСЧ и поэтому не включается в лимит. Изредка в некоторых учреждениях медикаменты в посылках могут принять вообще без заявления.

    Бывают случаи, когда медицинскую передачу не принимают, ссылаясь на то, что в учреждении есть необходимые лекарства. При этом фактически их нет или их просто не выдают.

    Передать лекарства в суде не получится — это не дадут сделать конвоиры. Лекарства должны попадать к заключённым только по назначению врача СИЗО и не должны храниться в камере. Даже если получится что-то передать в суде, велика вероятность, что это изымут в тот же день после возвращения в СИЗО.
  • Выдача лекарств
    Все переданные лекарства отдаются в медицинскую часть и указываются как в медкарте заключённого, так и в журнале учёта поступающих лекарственных препаратов и медицинских изделий (п. 12 приказа № 285). Там фиксируются дата поступления, наименование лекарства, срок годности, количество, а также даты назначения и окончания приёма. Заключённый ставит в журнале свою подпись о получении.

    При этом имеется законодательное противоречие: в одном месте написано, что лекарства заключённым на руки не выдаются (п. 11 приказа № 285), а в другом — что они выдаются не позднее трёх суток со дня поступления (п. 141 ПВР СИЗО, п. 176 ПВР ИУ).

    При этом в последующих пунктах разъясняется, что лекарства выдаются по мере надобности и принимать их можно только в присутствии врача. Но в ряде случаев, в том числе при необходимости самостоятельного или непрерывного приёма, их могут выдать на руки (п. 11 приказа № 285, п. 143—145 ПВР СИЗО, прил. 1 к ПВР СИЗО, п. 178—180 ПВР ИУ).

Сколько можно передавать

В колонии при наличии медицинского заключения (назначения врача) медицинские передачи и посылки не включаются в общий лимит передач (ч. 3 ст. 90 УИК РФ, п. 122 ПВР ИУ). Также — в теории — с разрешения врача больные заключённые в колониях могут получать дополнительные посылки и передачи (ч. 2 ст. 90 УИК РФ, п. 123 ПВР ИУ). Если разрешение врача не получено, то, чтобы лимиты на продуктово-вещевые передачи не пострадали, важно не смешивать лекарства и продукты/вещи в одной передаче. Это актуально только для мужчин, потому что женщины и несовершеннолетние в колониях могут получать посылки и передачи без ограничения количества (п. «а» ч. 1 ст. 90 УИК РФ).

Если медицинскую передачу или посылку согласовал тюремный врач, но при этом её засчитали в общий лимит передач/посылок, — это нарушение. Такие действия можно обжаловать при наличии подтверждающих документов.

В СИЗО все виды посылок не входят в весовой лимит, то есть количество отправляемых посылкой лекарств со стороны ФСИН может быть ограничено только назначением врача. Но вот отдельно о передачах «с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения» ничего не говорится, то есть формально они учитываются вместе с продуктово-вещевыми передачами, и максимально возможный вес всех передач в СИЗО (включая лекарства) составляет 30 кг в месяц (ст. 25 ФЗ № 103-ФЗ, п. 72 ПВР СИЗО). Не допускается только ограничение «веса передач, принимаемых для больных, страдающих тяжкими заболеваниями, подтверждёнными медицинским заключением» (ст. 25 ФЗ № 103-ФЗ, п. 73 ПВР СИЗО).

Также на практике в отдельных СИЗО или колониях может быть ограничено количество принимаемых препаратов. Например, в одной передаче может допускаться не более нескольких десятков таблеток одного вида. На самом деле количество лекарства может быть ограничено только в рецепте (п. 17 Приложения № 1 к приказу Минздрава России от 07.03.2025 № 100н). В целом же в приказах Минздрава не установлены количественные ограничения на лекарства, за исключением психотропных, наркотических, сильнодействующих и ядовитых (см. приложение № 1 к Инструкции из приложения № 13 к приказу Минздрава РФ от 12.02.2007 № 110, Главу I и приложение № 1 к Порядку назначения лекарственных препаратов, утверждённому приказом Минздрава России от 24.11.2021 № 1094н, приказ Минздрава России от 01.09.2023 № 459н). Поэтому негласные ограничения большинства популярных используемых лекарств, не подлежащих ПКУ (предметно-количественному учёту) — тем более безрецептурных — можно считать незаконными. При необходимости можно либо обжаловать такие ограничения, либо обсудить этот вопрос с тюремным врачом, либо обеспечивать регулярную отправку небольшого количества лекарств.

Что можно передавать

🔹Лекарства
В подавляющем большинстве случаев на все лекарства, особенно рецептурные, требуется назначение, иначе их не примут (п. 142 ПВР СИЗО, п. 177 ПВР ИУ). Лишь изредка в отдельных учреждениях безрецептурные лекарства (обычно отправленные посылкой) могут принять без разрешения врача.

Чтобы купить рецептурное лекарство в аптеке, можно:
— попросить тюремного врача выдать рецепт на руки доверителю. Формально для этого требуется доверенность. Либо рецепт может получить сам заключённый и затем выслать его в письме;
— попросить рецепт, аналогичный тюремному, у гражданского врача в поликлинике, где наблюдался заключённый;
— попробовать купить без рецепта.

Основная информация о порядке назначения лекарств и рецептах приведена в приказе Минздрава РФ от 24.11.2021 № 1094н и частично в приказе Минздрава РФ от 12.02.2007 № 110.

При наличии назначения приём лекарств в СИЗО и колониях не должен зависеть от их АТХ-классификации или от фармакологической группы, то есть теоретически можно передавать и антибиотики, и гормоны, и всё остальное. Лекарственная форма тоже может быть любая:
— твёрдые: таблетки, капсулы, порошки и т. д.;
— мягкие: мази, кремы, гели, пасты, пластыри и т. д.;
— жидкие: растворы, капли, суспензии, эмульсии, настойки, сиропы и т. д.;
— газообразные: спреи, аэрозоли и т. д.
Если медчасть произвольно и несмотря на медицинские показания ограничивает передачу определённых лекарственных форм (например, растворов или порошков), это также можно обжаловать.

Важно: не всё, что продаётся в аптеке, юридически является лекарством. Поэтому отправленные без согласования с врачом различные «лечебные» шампуни, «лечебную» косметику и прочие средства, не являющиеся лекарствами, в медицинской посылке могут не принять. Но их должны принять в обычной (немедицинской) посылке или передаче, если передача таких промтоваров предусмотрена в ПВР.

Иногда бывает и так, что средство зарегистрировано как лекарство (например, препараты с омега-3-ненасыщенными жирными кислотами могут быть и лекарством, и БАД — это зависит, в частности, от дозировки действующего вещества и от регистрации), но тюремный врач об этом не знает и не проверяет в ГРЛС, отказывая в передаче. Такое решение можно обжаловать.


🔹БАД и другие продукты

Биологически активные добавки (БАД) — это не лекарства, а пищевые продукты (ст. 1 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утв. решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880).
Для БАД не нужно назначение врача, хотя врачи могут назначать БАД из определённого врачами списка. БАД должны принимать в обычных продуктовых передачах и посылках (и они будут отнимать весовой лимит). Пытаться передавать их в медицинских посылках можно разве что после согласования с тюремным врачом, иначе с большой вероятностью либо их не пропустят, либо не передадут вообще всю посылку. БАД не упоминаются в ПВР. В интернете, в том числе на официальных сайтах СИЗО и колоний, иногда пишут, что БАД запрещены к передаче, но юридически это никак не обосновывается.

Если БАД не принимают в продуктовой передаче под предлогом того, что это якобы лекарства, — это заблуждение сотрудников администрации. С этим можно спорить и это можно обжаловать. При приёме БАД под видом лекарства медчасть сможет контролировать их выдачу арестанту.

Пищевые добавки и БАД — это разные вещи. Пищевые добавки обычно являются компонентами пищевой продукции, то есть их используют при производстве еды, а в законах они часто упоминаются наряду с ароматизаторами. Они не имеют отношения к здоровью и лечению, поэтому говорить об их передаче в учреждения ФСИН не имеет смысла.

Спортивное питание в ПВР СИЗО не упоминается, а в колониях оно запрещено (п. 9 прил. 3 к ПВР ИУ).


🔹Витамины

В медицинском и торгово-экономическом законодательстве нет витаминов как самостоятельной категории. Они могут быть зарегистрированы по-разному в зависимости от состава, прохождения клинических испытаний и производственного контроля: либо как лекарства, либо как БАД. Если витамины зарегистрированы как БАД, то их должны принимать в обычных продуктовых передачах и посылках.

Ситуация осложняется тем, что тюремное законодательство, напротив, выделяет витамины в отдельную категорию. При этом в ПВР используются непроработанные или противоречивые формулировки. «Витаминные препараты» упоминаются в п. 141 ПВР СИЗО только в контексте их самостоятельного приобретения арестантами, но не в контексте их получения в посылках и передачах. А в приложении № 1 к ПВР СИЗО разрешается иметь витамины по назначению врача. Оба эти ограничения незаконны в случае, если конкретный витамин зарегистрирован как БАД, а не лекарство. Но в любом случае получается, что теоретически витамины должны быть разрешены в том числе к получению в посылках и передачах — либо в медицинских, либо в обычных. В результате одни СИЗО, например, могут совсем не пропускать витамины, в других на всё требуют назначение врача, а в третьих некоторые витамины могут принять без назначения.

В аналогичном п. 176 ПВР ИУ, как и во всём остальном тексте ПВР ИУ, витамины не упоминаются вовсе, но они не запрещены приложением № 3 к ПВР ИУ.


🔹Медицинские изделия

Их перечень можно посмотреть в приказе Минздрава РФ от 06.06.2012 № 4н, а также в Государственном реестре медицинских изделий и Номенклатурной классификации медицинских изделий по видам на сайте Росздравнадзора.

В том числе можно передавать (п. 10, 12, 13 прил. 1 к ПВР СИЗО):
— для зрения: очки с пластиковыми или стеклянными линзами в неметаллической оправе и тканевые или пластмассовые футляры для очков, а в СИЗО — также глазные линзы и раствор к ним.
— костыли, деревянные трости, протезы, инвалидные коляски и иные ТСР.
— электрический тонометр, глюкометр, слуховой аппарат, электронный термометр, расходные материалы и батарейки к ним.
— медицинские маски, одноразовые полиэтиленовые медицинские перчатки (по решению санэпиднадзора).
— ватные диски и палочки (п. 4 прил. 1 к ПВР СИЗО), вата (только для женщин — п. 9 прил. 1 к ПВР СИЗО).

Что нельзя передавать

Помимо напрямую запрещённых лекарств, в этом разделе перечислены также другие средства, которые фактически или юридически находятся в «серой зоне» и передача которых разнится от случая к случаю и требует индивидуального уточнения в заданных СИЗО или колонии.


🔹Лекарства с истёкшим сроком годности

Очевидно, что лекарства с истёкшим сроком годности, без указания срока годности и даты изготовления не примут, хотя в ПВР об этом не написано.


🔹Лекарства в стеклянной упаковке

Стеклянная тара запрещена в колониях (п. 18 прил. 3 к ПВР ИУ). Но поскольку речь идёт о лекарствах, надо уточнять в медчасти, пропускают ли в данной колонии препараты в стеклянной упаковке. Тем более что в общем случае лекарства не выдаются заключённым для самостоятельного приёма, то есть нет опасности повреждения себя или окружающих. Кроме того, если стекло всё-таки запрещено, нужно спросить, примут ли препарат, если содержимое будет перемещено из стеклянной упаковки в пластмассовую.

Для СИЗО в законах не приводится каких-либо ограничений на стеклянные упаковки лекарств — в прил. 1 к ПВР СИЗО есть только запрет на продукты питания в стеклянной таре.


🔹Препараты, содержащие спирты

В общем случае запрещена передача алкогольной продукции, а в колониях — ещё и изделий на спиртовой основе (прил. 1 к ПВР СИЗО, п. 11—12 прил. 3 к ПВР ИУ). Но так как в нашем случае речь идёт не о продуктах и не о бытовых средствах, а о лекарствах, надо уточнять в медчасти, принимают ли именно в данном учреждении лекарства со спиртами. Среди прочего, ссылаться можно на Распоряжение Правительства РФ от 25.02.2025 № 445-р — в нём приведён перечень спиртосодержащих лекарственных препаратов, которые не подпадают под регулирование оборота и потребления этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, то есть на них не должны распространяться ограничения, установленные в ПВР.


🔹Наркотические средства, психотропные вещества, их прекурсоры либо аналоги, новые потенциально опасные психоактивные вещества

Запрет предусмотрен в п. 11.4, п. 144, прил. 1 к ПВР СИЗО, п. 179 ПВР ИУ, п. 13 прил. 3 к ПВР ИУ. Строго говоря, если есть медицинские показания (к примеру, при паллиативной помощи) и эти вещества поставляются в виде лекарств, то часть из них можно передавать. Но получить необходимый рецепт может быть проблематично. При получении рецепта имеет смысл уточнить в медчасти, есть ли у них подходящие обезболивающие. Передавать наркотические лекарства без назначения врача нельзя ни в коем случае — это может привести к уголовному делу. На руки заключённому наркотические средства точно не выдадут, их обязательно нужно будет принимать в медчасти.

Использование наркотических средств и психотропных веществ в медицинских целях, требования к рецептам и другие нюансы описаны в Федеральном законе от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».


🔹Сборы лекарственных трав

Важно не путать обычные сухие травы с растительными лекарственными препаратами. Последние как раз относятся к лекарствам (п. 14 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств») и выпускаются, например, в виде таблеток или фасованного лекарственного растительного сырья. Они должны пробиваться в ГРЛС или в классификаторе ЕАЭС. Их можно передавать.

Отдельно о травах, которые не маркированы как лекарства, в ПВР ничего не говорится. То есть формально в ПВР СИЗО они не разрешены, а в ПВР ИУ — не запрещены. Но поскольку из трав делают отвары или настойки, заливая их кипятком, они могут подпадать под запрет как «продукты питания, требующие тепловой обработки» (прил. 1 к ПВР СИЗО, п. 9 прил. 3 к ПВР ИУ).

Если администрация отказывает в передаче трав под тем предлогом, что там могут быть растения, содержащие наркотические средства (они запрещены в п. 13 прил. 3 к ПВР ИУ), то это незаконное основание для отказа, поскольку без исследования содержимого передачи утверждение о наличии в травах наркотиков является лишь предположением. В травах не должно быть растений из перечня, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 27.11.2010 № 934.

Итак, если вы хотите отправить травы, не зарегистрированные как лекарство, об их передаче лучше сначала спросить тюремного врача. Можно попробовать сказать врачу, что это витаминные препараты. На некоторых сайтах написано, что сухие лекарственные травы запрещены к передаче, но юридически это никак не обосновывается.

Стоит иметь в виду, что многие травы и фитопрепараты не имеют доказанной эффективности и могут иметь серьёзные противопоказания.


🔹Гомеопатические средства

Тоже не упоминаются в ПВР, но при этом в России они относятся к лекарствам (п. 15 ст. 4 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств») и даже должны отдельно маркироваться. В интернете иногда пишут, что гомеопатия запрещена к передаче в СИЗО и колонии, но на самом деле её должны принимать, поскольку, как уже сказано, она считается лекарством. Проблема здесь в другом: доказательная медицина относит гомеопатию к лженаучным и бесполезным средствам, поэтому её применение не рекомендуется из-за возможного нанесения вреда здоровью в результате отсутствия лечения нормальными препаратами.


🔹Средства народной медицины домашнего приготовления

Мёд, различные приправы, ягоды, настойки, отвары, чайные грибы в общем случае относятся к продуктам питания. Продукты домашнего приготовления и консервирования запрещены (прил. 1 к ПВР СИЗО, п. 9 прил. 3 к ПВР ИУ). То есть средства альтернативной медицины, не требующие тепловой обработки, можно передавать только из магазина, в промышленной нестеклянной упаковке. Отметим, что заменять лекарства с доказанной эффективностью альтернативным лечением крайне не рекомендуется.

Медицинская доверенность

Зачем нужна
Согласие
Поиск нотариуса
Разрешение СК/суда
Паспорт заключённого
Нотариус в СИЗО
Нотариус в ИУ
Удостоверение начальником

Зачем нужна доверенность

Сведения о здоровье и лечении заключённого составляют врачебную тайну (ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ). Поэтому без предъявления доверенности (или письменного согласия — о нём написано далее) вы не сможете ничего узнать о его здоровье. Это касается и близких родственников, и адвокатов, которые хотят содействовать оказанию медпомощи заключённым. Практичнее всего иметь доверенность заранее (до своего задержания), но большинство людей об этом не думают.

С точки зрения закона нотариальное удостоверение такой доверенности — это право, а не обязанность пациента. Но на практике доверенность, не удостоверенную нотариусом, принимают редко. Именно нотариально заверенная доверенность на получение медицинских данных заключённого даёт право на ознакомление с его документами (результатами анализов, обследований, выписками, заключениями врачей, медицинской картой), в том числе на получение любых документов или их копий в медучреждениях, где человек наблюдался до заключения под стражу.

Информация о состоянии здоровья заключённых в возрасте 14—18 лет предоставляется его законным представителям (п. 4 ч. 4 ст. 13 и ч. 2 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ), то есть обычно — родителям. Поэтому доверенность или письменное согласие для таких заключённых не требуются. При этом если заключённый в возрасте от 14 до 18 лет хочет оформить доверенность для медицинских целей на третьих лиц, для этого понадобится письменное согласие его законных представителей (ч. 1 ст. 26 ГК РФ).

Проверить действительность доверенности можно в специальном сервисе Федеральной нотариальной палаты.

Согласие на разглашение врачебной тайны

В ч. 3 и 3.1 ст. 13 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ указано, что разглашение сведений, составляющих врачебную тайну, в общем случае допускается только с письменного согласия гражданина или его законного представителя, а также в информированном добровольном согласии (ИДС) на медицинское вмешательство.

Отличия письменного согласия от доверенности

Письменное согласие:
— обычно выдаётся медицинской организации или врачу. То есть человек официально разрешает медикам разглашать свои медицинские данные конкретным лицам, указанным в согласии;
— действует только в пределах данной медицинской организации;
— обычно не даёт права действовать от имени пациента, а только разрешает доступ к информации;
— может оформляться на специальных готовых бланках с печатью учреждения и поэтому не требует нотариального удостоверения;
— на практике обычно выдаётся вместе с согласием на обработку персональных данных медучреждением. Пример этого можно посмотреть в приложениях к приказу Департамента здравоохранения г. Москвы от 09.12.2019 № 1057 «О типовых формах информированного согласия на обработку и передачу персональных данных, данных и сведений, составляющих врачебную тайну».

Доверенность:
— выдаётся лицу, которому нужно дать доступ к врачебной тайне;
— доверенное лицо может получать доступ к любой медицинской информации пациента в любых медицинских организациях;
— даёт право действовать от имени пациента, то есть не только читать документы, но и копировать их, подписывать, обращаться во все медицинские организации, суды и другие ведомства;
— очень желательно удостоверение нотариусом;
— иногда доверенности может быть недостаточно и в больнице всё-таки могут попросить письменное согласие пациента на бланке учреждения. Это зависит от внутреннего регламента.
И в письменном согласии, и в доверенности указываются ФИО и паспортные данные как пациента, так и лиц, которым разрешается разглашение врачебной тайны, а также срок действия такого разрешения. Ставятся подпись и дата составления документа.

В обоих случаях при получении доступа к врачебной тайне нужно будет предъявлять документ, удостоверяющий личность (или прилагать его копию). Если согласие выдано не поимённому кругу лиц (например, «близким родственникам», «представителям страховых компаний» и т. д.), то нужны также соответствующие документы. Иногда могут требовать и копию паспорта доверителя, чтобы подтвердить его личность и подпись в доверенности или в согласии.

Мы рекомендуем оформлять доверенность в любом случае. Если будет требоваться и письменное согласие заключённого, он может выдать его начальнику СИЗО/ИУ, медчасти или тюремной больнице в любое время и без обязательного участия нотариуса. Стоит также получить второй экземпляр или копию такого согласия, чтобы в последующие визиты не возникало каких-либо сложностей.

Если вы обращаетесь в МСЧ, УФСИН или другие инстанции в интересах заключённого и при этом у вас нет ни его письменного согласия, ни доверенности на доступ к врачебной тайне, то никакую информацию о состоянии его здоровья вам не выдадут. Но в таких заявлениях и жалобах можно, например, просить принять меры для оказания медицинской помощи заключённому и провести проверку по фактам нарушения его прав.

Как найти нотариуса

Нотариусы работают на определённой территории. Поэтому нужно обращаться именно к тому, который работает в том же нотариальном округе, где расположено данное учреждение ФСИН. Как можно узнать контакты местных нотариусов:
— контакты могут быть вывешены в комнате передач;
— можно позвонить в административную часть СИЗО или колонии;
— в реестре нотариусов на сайте Минюста;
— на сайте Федеральной нотариальной палаты;
— на сайте нотариальной палаты региона.

Получение разрешения следователя или суда

Такое разрешение нужно только в СИЗО.

П. 18 ст. 17 и ст. 29 ФЗ № 103-ФЗ, а также п. 5.18 ПВР СИЗО устанавливают право подозреваемых и обвиняемых, заключённых под стражу, на участие в гражданско-правовых сделках непосредственно или через своих представителей — и с разрешения лица или органа, в производстве которых находится уголовное дело (то есть следователя или суда).
В ходатайстве о разрешении свидания заключённого с нотариусом нужно указать:
— перечень нотариальных действий, которые требуется совершить, и обоснование необходимости их совершения;
— ФИО конкретного нотариуса и реквизиты документа, подтверждающего его назначение на должность (возможно — также его паспортные данные).

Это заявление нужно отдать следователю или судье, которые ведут дело. В соответствии со ст. 122 УПК РФ они могут как удовлетворить это ходатайство, так и частично или полностью отказать в его удовлетворении. В случае удовлетворения должно быть выдано соответствующее постановление, а также разрешение нотариусу на свидание с подозреваемым или обвиняемым в СИЗО для совершения от его имени конкретных нотариальных действий. Копию постановления об удовлетворении ходатайства и оригинал разрешения свидания нужно передать нотариусу, без них он не сможет получить свидание. Часто следователь/суд сами направляют все документы в СИЗО. Иногда разрешение следователя/суда нужно сначала согласовать с начальником СИЗО и только потом передать нотариусу. Конкретную последовательность действий лучше уточнять индивидуально.

Паспорт заключённого

Паспорт заключённого, хранящийся у администрации, должен быть выдан ему на время свидания с нотариусом, но в ПВР это не регламентировано.

Для СИЗО на всякий случай в ходатайстве о разрешении следователя или суда на визит нотариуса можно прописать, что следователь или суд разрешают выдачу паспорта в целях нотариального удостоверения доверенности.

Но, скорее всего, нотариусы сами знают, что и как делать с паспортами заявителей в учреждениях ФСИН. Главное, чтобы паспорт присутствовал в личном деле (бывает так, что он находится у следователя или его вообще теряют). Без паспорта доверителя нотариус не сможет удостоверить доверенность.

Доверенности в СИЗО: порядок оформления доверенным лицом

  • Связаться с нотариусом
    Нужно обратиться к нотариусу и убедиться, что он готов оказать вам услуги. Также нужно получить его данные, которые будут указаны в ходатайстве о разрешении свидания заключённого с нотариусом.
  • Получить разрешение следователя или суда
    Подробнее об этом этапе см. выше.
  • Составить соглашение с нотариусом
    Когда разрешение следователя или суда получено, нужно передать его нотариусу и одновременно заключить с ним соглашение на визит в учреждение для удостоверения доверенности.

    С одной стороны, личное присутствие доверенного лица (вас) необязательно, потому что доверенность выдаётся заключённым в одностороннем порядке. От вас нотариусу потребуются только паспортные данные, их можно переслать дистанционно. С другой стороны, нотариус может попросить и лично прийти с паспортом в нотариальную контору.

    Также у вас на руках должны быть паспортные данные доверителя (заключённого). Нотариус составит проект доверенности с указанием перечня полномочий, которые она будет давать, и срока её действия. Нужно будет оплатить услуги нотариуса (для инвалидов I и II групп должна быть скидка 50% — п. 2 ст. 333.38 НК РФ). Также лучше сразу уточнить срок оформления.
  • Подождать и получить доверенность
    После этого в течение названного срока нотариус пойдёт в СИЗО. Там заключённый проверит доверенность и поставит на ней свою подпись.

    На некоторых сайтах пишут, что нотариус якобы не может самостоятельно приходить в СИЗО и что его обязательно должен сопровождать адвокат, но это обман. Более того, число и продолжительность свиданий с нотариусом вообще не могут быть ограничены (п. 186 ПВР СИЗО).

    Готовую доверенность нотариус передаст вам — человеку, на которого она была оформлена.

Доверенности в СИЗО: порядок оформления заключённым

  • Получить разрешение следователя или суда
    Подробнее об этом этапе см. выше.
  • Написать заявление
    Заключённый должен написать заявление на посещение нотариуса. В некоторых учреждениях может иметься собственный шаблон такого заявления.

    Нотариальные услуги платные (п. 62.14 ПВР СИЗО, п. 93.14 ПВР ИУ), их предоставят только при наличии денег на лицевом счёте заключённого, поэтому нужно убедиться, что деньги там имеются.

    Скорее всего, администрация учреждения будет ждать, пока накопятся заявления от нескольких арестантов, чтобы вместе передать их нотариусу. Это займёт какое-то время.
  • Подождать и получить доверенность
    В итоге нотариус приедет в учреждение. К этому моменту у заключённого (доверителя) под рукой должны быть корректные сведения о доверенном лице — прежде всего, паспортные данные. Нотариус удостоверит доверенность, после чего её можно будет передать доверенному лицу.

Доверенности в ИУ

Осуждённые в колониях также могут пользоваться услугами нотариусов (ч. 4 ст. 89 УИК РФ, п. 6.6 ПВР ИУ, п. 225 ПВР ИУ). Свидания с ними не ограничены по числу, но могут длиться не более четырёх часов — при этом «предоставляются по мере обращения к администрации ИУ» и «в порядке очерёдности».

Порядок действий для удостоверения доверенности нотариусом в колонии в целом такой же, как и в СИЗО (см. выше) — за исключением того, что осуждённым не требуется никаких разрешений от следователя или суда. Нужно только разрешение начальника ИУ.

Удостоверение доверенности начальником учреждения

В ИУ (но не в СИЗО) участие нотариуса в заверении доверенности необязательно, потому что это может сделать начальник колонии. Доверенности, удостоверенные начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям (пп. 3 п. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ) и, соответственно, дают такие же полномочия. Это может потребоваться объяснять при обращении в гражданские больницы и поликлиники.

Стоит отметить, что ГК РФ использует юридически несуществующий термин «место лишения свободы», потому что во фсиновских законах есть только не очень часто употребимое понятие «место отбывания лишения свободы» (ст. 73 УИК РФ) и гораздо более распространённый и общепринятый вариант «исправительное учреждение» (ст. 74 УИК РФ). В СССР существовала «Инструкция о порядке удостоверения завещаний и доверенностей начальниками мест лишения свободы», утверждённая Минюстом СССР 14.03.1974 № К-15/184, но она была признана недействующей приказом Минюста РФ от 30.04.2020 № 112.
По состоянию на 2025 год в Госдуме завис аналогичный законопроект об удостоверении доверенностей начальником СИЗО. Неясно, будет ли он принят.
Стоит учитывать, что фсиновские начальники не специализируются на совершении нотариальных действий и могут не знать каких-то вопросов. Это может привести к ошибкам и к ненамеренному нарушению прав заключённых. Кроме того, ФСИН не имеет доступа к Единой информационной системе нотариата. А ещё оформление доверенности через начальника может быть долгим или в нём вообще могут отказать.

Процедура бесплатна и одинакова при оформлении и самим заключённым, и доверенным лицом:
  • Написать текст доверенности
    Текст можно написать самостоятельно или найти готовые шаблоны. Там должен быть указан перечень доверяемых полномочий, срок действия и, при необходимости, право передоверия. Может быть так, что шаблон доверенности уже есть у администрации колонии.
  • Написать заявление
    Нужно написать заявление на удостоверение доверенности на имя начальника ИУ. В некоторых учреждениях может иметься собственный шаблон такого заявления.
  • Прийти на приём к начальнику
    Нужно записаться на личный приём к начальнику колонии и передать заявление, текст доверенности и копию паспорта доверенного лица.
  • Подождать и получить доверенность
    Сотрудники учреждения ознакомят заключённого с текстом доверенности, вызовут его для подписания, заверят документ подписью начальника и печатью учреждения и зарегистрируют его. О том, где и как можно будет забрать готовую доверенность, лучше договариваться индивидуально. Вся процедура может занять около 2−5 недель.
Иногда сотрудники учреждения могут намеренно затягивать сроки получения доверенности от начальника. От них можно услышать:
  • «Начальник в отпуске — заверить некому»
    Когда начальник учреждения отсутствует (отпуск, больничный, уехал по делам), на месте всегда есть заместитель начальника, исполняющий обязанности в его отсутствие и наделённый теми же полномочиями.
  • «Ваш родственник отказался подписывать»
    Просите предоставить вам бланк доверенности, где человек собственноручно написал: «Права знакомиться с моими медицинскими данными не предоставляю, дата, подпись».
  • «Ваш родственник был на работе и не смог выйти, чтобы подписать доверенность»
    Существует должность начальника отряда (они передают осуждённым корреспонденцию, знакомят с решениями комиссий и занимаются сопровождением заключённых по территории колонии). Спросите, почему начальник отряда не вывел человека с работы для подписания доверенности.

Обращения и жалобы по теме медицинской помощи

В вопросах оказания медицинской помощи не нужно бояться выступать против действий администрации МСЧ или колонии. Если человек болеет, его здоровье должно быть приоритетом. Чтобы добиться реальной помощи, придётся регулярно контролировать ситуацию и заставлять МСЧ выполнять свою работу. Если обычные обращения и жалобы не помогают, нужно добиваться проверок и подавать иски.

Первичные инстанции для жалоб на медицину

🔹Начальник МСЧ
Запись на личный приём к начальнику медчанчасти — это один их самых действенных способов, дающий практический результат. Можно также отправить в МСЧ обращение по почте или другими способами. Сайты МСЧ указаны в таблице. На приёме расскажите о состоянии здоровья заключённого и о проблемах, которые у вас возникли. К моменту вашего посещения для вас уже подготовят анализы или переведут человека в специализированное медучреждение. Сфотографируйте предоставленные документы или попросите сделать заверенные копии.

🔹Прокурор по надзору за исполнением законов администрацией СИЗО или колонии
Можно написать заявление с просьбой провести проверку. В большинстве случаев прокуратура не находит каких-либо нарушений, но хотя бы одну жалобу подать всё-таки стоит. В случае успеха прокурор внесёт представление начальнику МСЧ в соответствии со ст. 24 ФЗ от 17.01.1992 № 2202−1 «О прокуратуре Российской Федерации» и обяжет МСЧ и колонию устранить допущенные нарушения. В любом случае, ответ прокуратуры на жалобу будет полезен при обращении в другие ведомства.

🔹Территориальный орган Росздравнадзора
Список региональных сайтов представлен в таблице. В жалобе нужно попросить провести проверку качества оказания медицинской помощи конкретной медсанчастью.

Вторичные инстанции

🔹Минздрав России или Министерство (Департамент, Управление, Комитет) здравоохранения региона
Тюремные врачи не подчиняются Минздраву, но туда можно обращаться, например, если заключённого вывезли в гражданскую больницу и там ему не оказали надлежащей медицинской помощи. Отправить обращение можно через форму на сайте Минздрава. Можно позвонить на региональную горячую линию Минздрава. Список сайтов региональных учреждений здравоохранения представлен в таблице.

🔹УОМСО ФСИН России
Телефон: +7 (495) 983-94-58. Это управление организации медико-санитарного обеспечения ФСИН, оно отвечает за охрану здоровья заключённых и обязано рассматривать обращения граждан по вопросам, относящимся к его компетенции. В структуре этого управления есть отдел, занимающийся контролем качества медицинской деятельности и организации медицинской помощи подозреваемым, обвиняемым и осуждённым.

🔹Инстанции более общего профиля (универсальные)
Например, суд, ОНК, УФСИН или региональный УПЧ. Подробный список таких инстанций есть в гайде по помощи заключённым от Открытого пространства.

🔹 Международные инстанции
В самых критических случаях можно обратиться в профильные комитеты ООН — Комитет по правам человека (КПЧ) или Комитет против пыток (КПП).

Шаблоны и образцы заявлений

В этом разделе приведены примеры, шаблоны и образцы основных жалоб и ходатайств, связанных с медицинской помощью подозреваемым, обвиняемым и осуждённым. Текст на жёлтом фоне надо заменить на свои данные. Текст на красном фоне — это дополнительные подсказки, их нужно удалить из готового заявления.

Подробные инструкции о том, как лучше оформлять и отправлять жалобы, доступны, например, на порталах «Навигатор пациентов» или «Про паллиатив». Стоит помнить, что у отдельных учреждений могут быть свои шаблоны. Мы также рекомендуем опираться и на образцы с других сайтов.

Шаблоны, связанные с медицинскими передачами

Пример заявления на медицинскую передачу
Шаблоны для передач в разные СИЗО и колонии лучше брать с официальных сайтов территориальных органов ФСИН.

Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество, ДД.ММ.ГГГГ г. р.,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)



ЗАЯВЛЕНИЕ


Прошу передать собранную мной лично медицинскую передачу для моего брата/отца Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р., содержащегося в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона], по указанному перечню. Подтверждаю, что в передаче отсутствуют запрещённые предметы и вещества. Я предупреждён об уголовной ответственности за незаконное приобретение, хранение, перевозку и сбыт наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

№ п/п

Наименование лекарств

1.


2.


3.


4.



дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблон жалобы на отказ в назначении лекарства

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЖАЛОБА


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. ДД.ММ.ГГГГ фельдшер медицинской части Фамилия И. О. отказал мне в выдаче назначения лекарственного средства «Название лекарства» для передачи моему сыну.

Данное лекарство мой сын принимал ещё до возбуждения уголовного дела в соответствии с показаниями лечащего врача в связи с наличием диагноза «Диагноз», что подтверждается выпиской из медицинской карты. Без этого лекарства его самочувствие и состояние здоровья стремительно ухудшаются.

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ и ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на охрану здоровья и получение медицинской помощи.

В связи с этим считаю отказ в передаче лекарства «Название лекарства» незаконным и необоснованным, игнорирующим объективные показания к его приёму и нарушающим право на охрану здоровья и получение необходимой медицинской помощи.

В связи с изложенным прошу:
  1. Обепечить моего сына Фамилия Имя Отчество ГГГГ г. р. лекарством «Название лекарства» за счёт бюджетных средств либо разрешить его передачу в медицинских передачах и посылках.
  2. Провести проверку по факту нарушения правил оказания медицинской помощи и приёма лекарств сотрудниками филиала «Медицинская часть № N» ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России. В случае подтверждения нарушений привлечь уполномоченных должностных лиц к ответственности и принять меры к недопущению повторных нарушений.

Приложение [желательно]: выписка из медицинской карты Фамилия И. О. (на N листах).

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблон жалобы на отказ в приёме медицинской посылки

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЖАЛОБА


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N ГУФСИН России по [название региона]. ДД.ММ.ГГГГ я отправила ему посылку с лекарственными средствами в соответствии с назначением врача медицинской части ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России, выданным мне ДД.ММ.ГГГГ.

Указанная посылка была доставлена в нужное почтовое отделение, однако моему сыну она не была вручена. ДД.ММ.ГГГГ посылка была возвращена мне как невостребованная.

Абзац только для СИЗО:
В соответствии с п. 5.17 и п. 75 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые имеют право получать в посылках и передачах лекарственные препараты и медицинские изделия при наличии подтверждённых лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приёму и использованию.

Абзац только для ИУ:
В соответствии с ч. 3 ст. 90 УИК РФ посылки и передачи с лекарственными средствами и предметами медицинского назначения, получаемыми осуждёнными в соответствии с медицинским заключением, не включаются в количество посылок и передач, установленное статьями 121, 123, 125 и 131 УИК РФ. Они направляются в медицинскую часть исправительного учреждения для лечения соответствующих осуждённых.

В связи с этим невручение посылки с лекарственными средствами моему сыну является нарушением действующего законодательства, которое привело к перерыву в приёме лекарств и создало угрозу для его жизни и здоровья.

На основании изложенного прошу:
  1. Провести проверку по факту нарушения правил оказания медицинской помощи и приёма лекарств сотрудниками филиала «Медицинская часть № N» ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России и ФКУ СИЗО-N/ИК-N ГУФСИН России по [название региона]. В случае подтверждения нарушений привлечь уполномоченных должностных лиц к ответственности. Принять меры к недопущению повторных нарушений.
  2. Обепечить моего сына Фамилия Имя Отчество ГГГГ г. р. лекарством «Название лекарства» за счёт бюджетных средств либо разрешить его беспрепятственную передачу в медицинских передачах и посылках.

Приложения:
  1. Копия квитанции об оплате посылки от ДД.ММ.ГГГГ.
  2. Копия извещения о возврате посылки.

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблон жалобы на невыдачу лекарств

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЖАЛОБА


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. ДД.ММ.ГГГГ врач медицинской части № N ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России выдал моему сыну назначение лекарственных средств. ДД.ММ.ГГГГ я передала указанные лекарства с рецептом и чеками через комнату передач.

ДД.ММ.ГГГГ мне стало известно, что назначенные лекарства моему сыну не выдаются, несмотря на его обращения к сотрудникам медчасти и СИЗО-N/ИК-N.

Абзац только для СИЗО:
В соответствии с п. 141 ПВР СИЗО лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках, либо приобретаемые подозреваемыми и обвиняемыми за счёт собственных средств лекарственные и витаминные препараты, медицинские изделия, в том числе глазные линзы и раствор к ним, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в СИЗО выдаются подозреваемому или обвиняемому при наличии подтверждённых лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приёму и использованию.

Абзац только для ИУ:
В соответствии с п. 176 ПВР ИУ лекарственные препараты и медицинские изделия, поступающие в передачах или посылках либо приобретаемые осужденными к лишению свободы за счет собственных средств, хранятся в медицинской организации УИС и не позднее 3 суток со дня их поступления в ИУ выдаются осуждённому к лишению свободы при наличии подтверждённых лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приёму и использованию.

В связи с этим невыдача лекарственных средств моему сыну является нарушением действующего законодательства, которое привело к перерыву в приёме лекарств и создало угрозу для его жизни и здоровья.

На основании изложенного прошу:
  1. Обеспечить своевременную выдачу необходимых лекарств моему сыну Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.
  2. Провести проверку по факту нарушения правил оказания медицинской помощи и выдачи лекарств сотрудниками филиала «Медицинская часть № N» ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России и ФКУ СИЗО-N/ИК-N ГУФСИН России по [название региона]. В случае подтверждения нарушений привлечь уполномоченных должностных лиц к ответственности. Принять меры к недопущению повторных нарушений.

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблон жалобы на отказ в приёме БАД в продуктовой передаче

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N ГУФСИН России

по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЖАЛОБА


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. ДД.ММ.ГГГГ я передавала ему продуктовую передачу, но мне было отказано в приёме продукта «Спирулина» под предлогом того, что он якобы является лекарственным средством.

Однако указанный продукт отсутствует в государственном реестре лекарственных средств. На его упаковке отсутствует маркировка в качестве лекарственного средства, вместе с тем указано, что спирулина является биологически активной добавкой к пище (далее — БАД). В соответствии со ст. 1 ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» и ст. 4 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», утверждённого решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880, БАД является пищевым продуктом. Сведения о том, что спирулина зарегистрирована в качестве БАД (свидетельство № RU.XX.XX.XX.XXX.R.XXXXXX.XX.XX — переписать с упаковки), имеются также в «Едином реестре свидетельств о государственной регистрации» на портале ЕАЭС (электронный ресурс: nsi.eaeunion.org/portal/1995) и в «Реестре свидетельств о государственной регистрации» на официальном сайте Роспотребнадзора (электронный ресурс: fp.crc.ru/evrazes/?type=list)

Передаваемый мой продукт был в фабричной пластмассовой упаковке, с указанной датой изготовления и действительным сроком годности.

Абзац только для СИЗО:
В соответствии с приложением № 1 к Правилам внутреннего распорядка СИЗО, утверждённым приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах продукты питания.

Абзац только для ИУ:
В соответствии с приложением № 3 к Правилам внутреннего распорядка ИУ, утверждённым приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, запрещены к передаче только продукты питания с истёкшим сроком хранения, без указания срока годности, даты изготовления либо продукты питания, дату изготовления которых установить не представляется возможным.

Таким образом, отказ в приёме пищевого продукта «Спирулина» администрацией ФКУ СИЗО-N/ИК-N ГУФСИН России по [название региона] является незаконным и необоснованным, нарушающим Правила внутреннего распорядка учреждения и другие положения российского законодательства.

В связи с изложенным прошу провести проверку по факту нарушения правил приёма продуктов питания сотрудниками комнаты передач ФКУ СИЗО-N/ИК-N. В случае подтверждения нарушений привлечь уполномоченных должностных лиц к ответственности и принять меры к недопущению повторных нарушений.

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблон жалобы на непередачу книги на шрифте Брайля

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N ГУФСИН России

по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЖАЛОБА


(Написать, где находится заключённый и кем вам приходится. Если вы не родственник, указать, откуда у вас информация о нарушении его прав. Затем подробно изложить обстоятельства, связанные с жалобой)

Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Он является слабовидящим (острота зрения — менее 0,01 для обоих глаз) и в связи с этим имеет инвалидность, что подтверждается медицинской документацией.

Согласно п. 4 ст. 29 Конституции РФ, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Согласно ст. 14 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» и ст. 21 Конвенции о правах инвалидов, принятой резолюцией 61/106 Генеральной Ассамблеи ООН от 13.12.2006, государство гарантирует инвалидам беспрепятственный доступ к информации.

Согласно ч. 5 ст. 11 и ст. 11.1 ФЗ от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также п. 384 ПВР СИЗО [указать только для СИЗО], п. 470 ПВР ИУ [указать только для ИУ] инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, в том числе печатными изданиями со специальным шрифтом или другими аналогичными средствами.

По словам моего сына, в нарушение указанных законодательных норм в ФКУ СИЗО-N/ИК-N отсутствуют условия для реализации прав на соответствующие средства реабилитации. В частности, в библиотеке учреждения отсутствуют книги и другие издания, написанные шрифтом Брайля. Более того, ДД.ММ.ГГГГ я отправила сыну книгу ФИО автора «Название», написанную шрифтом Брайля, но она не была ему вручена без объяснения причин.

В связи с изложенным, прошу:
  1. Обеспечить передачу указанной книги моему сыну Фамилия Имя Отчество.
  2. Провести проверку по факту необоснованной и избыточной цензуры литературы, поступающей в отношении моего сына, являющегося инвалидом по зрению. В случае подтверждения нарушений привлечь уполномоченных должностных лиц к ответственности.
  3. Сообщить мне, какие меры принимаются администрацией ФКУ СИЗО-N/ИК-N для обеспечения осуждённых инвалидов необходимыми им техническими средствами реабилитации.

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблоны, связанные с врачебной тайной

Пример заявления на удостоверение доверенности начальником ИУ — от имени осуждённого

Начальнику ФКУ ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.



ЗАЯВЛЕНИЕ


В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям.

На основании этого прошу удостоверить четыре приложенных экземпляра доверенностей на получение сведений, составляющих врачебную тайну, представление моих интересов и осуществление от моего имени всех прав пациента.

Прошу один экземпляр доверенности приобщить к моему личному делу, а три экземпляра выслать моему доверенному лицу Фамилия Имя Отчество на следующий почтовый адрес: [указать].

Приложения:
1. Доверенность (4 экземпляра по 2 листа каждый).

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Пример заявления на удостоверение доверенности начальником ИУ — от имени потенциального доверенного лица

Начальнику ФКУ ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество, ДД.ММ.ГГГГ г. р.,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)



ЗАЯВЛЕНИЕ


В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 185.1 Гражданского кодекса РФ доверенности лиц, находящихся в местах лишения свободы, которые удостоверены начальником места лишения свободы, приравниваются к нотариально удостоверенным доверенностям.

На основании этого прошу ознакомить осуждённого Фамилия Имя Отчество ГГГГ г. р. с настоящим заявлением под роспись и удостоверить четыре приложенных экземпляра доверенностей на получение сведений, составляющих врачебную тайну, представление его интересов и осуществление от его имени всех прав пациента.

Прошу один экземпляр доверенности приобщить к личному делу осуждённого Фамилия Имя Отчество, а три экземпляра передать мне на личном приёме/выслать мне по вышеуказанному почтовому адресу.

Приложения:
1. Доверенность (4 экземпляра по 2 листа каждый).
2. Опционально: Копия паспорта заявителя Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.

дата, подпись, Фамилия Имя Отчество

Шаблон заявления на получение разрешения на посещение нотариуса

Следователю ГСУ С К России по г. Москве/

судье Мещанского районного суда г. Москвы

ФИО следователя или судьи


от обвиняемого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЗАЯВЛЕНИЕ

о разрешении посещения нотариусом следственного изолятора


Прошу разрешить мне, Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р., содержащемуся под стражей в ФКУ СИЗО-N ГУФСИН России по г. Москве, разрешение на свидание с нотариусом Московской городской нотариальной палаты Фамилия Имя Отчество, действующим на основании приказа [указать госорган] № XX от ДД.ММ.ГГГГ о наделении полномочиями нотариуса, для совершения нотариальных действий, а именно для удостоверения доверенности на получение сведений, составляющих врачебную тайну, и на другие действия с моими медицинскими документами.

Опционально можно дописать:
В соответствии с п. 10 приказа Минюста РФ от 30.08.2017 № 156 «Об утверждении Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающего объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования» прошу разрешить доступ указанного нотариуса к документам, удостоверяющим личность обвиняемого, для осуществления нотариальных действий.

Дата, ФИО, подпись

Пример доверенности на доступ к врачебной тайне

ДОВЕРЕННОСТЬ


г. Москва

день, месяц, год


Я, Фамилия Имя Отчество, дата рождения, паспорт гражданина РФ, серия XX XX № XXXXXX, выдан [кем и когда], зарегистрированный по адресу: [указать],

уполномочиваю (данные одного и более лиц: Фамилия Имя Отчество, дата рождения, паспорт гражданина РФ, серия XX XX № XXXXXX, выдан [кем и когда], зарегистрированному по адресу: [указать])

получать сведения, составляющие врачебную тайну, представлять мои интересы и осуществлять от моего имени все права пациента, предусмотренные законодательством Российской Федерации, в том числе ст. 19—23 и ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ, с правом:
— выбирать врача и выбирать медицинскую организацию;
— получать информацию о моих правах и обязанностях;
— давать информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство;
— отказываться от медицинского вмешательства;
— выбирать лиц, которым может быть передана информация о состоянии моего здоровья, в том числе после моей смерти;
— получать информацию о состоянии моего здоровья, в том числе сведения о фактах моего обращения за оказанием медицинской помощи, о результатах медицинских обследований, лабораторных исследований, анализов, медицинских освидетельствований, о наличии заболеваний, об установленных диагнозах, о прогнозах развития заболеваний, о назначении лекарственных препаратов и медицинских изделий, о методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи, о моём нахождении в медицинских учреждениях, а также любые иные сведения, полученные при моём медицинском обследовании и лечении;
— заключать договоры на оказание мне медицинских услуг;
— подписывать от моего имени необходимые документы и представлять мои интересы по вопросам оказания медицинской помощи в негосударственных (коммерческих) медицинских организациях;
— собирать, подписывать от моего имени и подавать необходимые документы и представлять мои интересы по вопросам оказания медицинской помощи, в том числе обращаться от моего имени и в моих интересах с административными исковыми заявлениями, ходатайствами, заявлениями, предложениями и жалобами к любым уполномоченным должностным лицам, в любые уполномоченные государственные и муниципальные учреждения и органы власти, суды всех юрисдикций и инстанций, страховые компании, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, и получать соответствующие ответы;
— действовать от моего имени по вопросам возмещения вреда, причинённого здоровью при оказании мне медицинской помощи, в том числе получать причитающиеся мне выплаты и компенсации;
— отказываться от участия обучающихся по профессиональным образовательным программам медицинского образования в оказании мне медицинской помощи;
— непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние моего здоровья, включая мою медицинскую карту, и получать на основании такой документации консультации у других специалистов;
— получать отражающие состояние моего здоровья медицинские документы (их копии), включая мою медицинскую карту, и выписки из них в любых учреждениях и организациях, и передавать указанную документацию в другие учреждения и организации;
— получать мои медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и в форме электронных документов;
— получать лекарственные средства и препараты по выписанным на моё имя рецептам в аптечных организациях и учреждениях здравоохранения, а также передавать указанные лекарственные средства и препараты в любые учреждения по месту моего пребывания;
— получать информацию о факторах, способствующих сохранению моего здоровья или оказывающих на него вредное влияние;
— совершать денежные платежи в целях оплаты предоставляемых мне платных медицинских и иных услуг, оказания медицинской помощи или возмещения стоимости лекарственных препаратов, а также оплачивать сопутствующие государственные пошлины, тарифы, налоги, сборы и иные расходы;
— в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, посещать меня в медицинских организациях, в том числе в их структурных подразделениях, предназначенных для проведения интенсивной терапии и реанимационных мероприятий, при оказании мне медицинской помощи в стационарных условиях;
— совершать иные необходимые действия, связанные с осуществлением вышеперечисленных полномочий.

Указанные полномочия действуют в том числе в отношении сведений, составляющих врачебную тайну, которые могут появиться после моей смерти.

Доверенность выдана сроком на 10 (десять) лет/действует до истечения трёх лет после моей смерти без права передоверия другим лицам.

подпись, Фамилия Имя Отчество

Пример письменного согласия на разглашение врачебной тайны

Согласие на разглашение сведений, составляющих врачебную тайну


В соответствии с ч. 3, 3.1 ст. 13 и п. 5 ч. 5 ст. 19, ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее — ФЗ № 323-ФЗ) я, (Фамилия Имя Отчество, дата рождения, паспорт гражданина РФ, серия XX XX № XXXXXX, выдан [кем и когда], зарегистрированный по адресу: [указать]), даю [указать название медучреждения — например, Федеральному казённому лечебно-профилактическому учреждению «Областная больница Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области"] своё информированное добровольное согласие на разглашение (предоставление, передачу) сведений, составляющих врачебную тайну, следующим лицам:
1. Фамилия Имя Отчество, дата рождения, паспорт гражданина РФ, серия XX XX № XXXXXX, выдан [кем и когда], адрес регистрации. При необходимости можно указать другие персональные данные — например, контакты. Для близких родственников стоит указать степень родства.
2. ФИО2 — аналогично
Можно также указать собирательно, например: моим близким родственникам при предъявлении ими документа, подтверждающего родство.

Разрешаю сообщать лицам, указанным в настоящем согласии, всю информацию о состоянии моего здоровья, в том числе сведения о фактах моего обращения за оказанием медицинской помощи, о результатах медицинских обследований, лабораторных исследований, анализов, медицинских освидетельствований, о наличии заболеваний, об установленных диагнозах, о прогнозах развития заболеваний, о назначении лекарственных препаратов и медицинских изделий, о методах оказания медицинской помощи, связанном с ними риске, возможных видах медицинского вмешательства, его последствиях и результатах оказания медицинской помощи, о моём нахождении в медицинских учреждениях, а также любые иные сведения, полученные при моём медицинском обследовании и лечении.

Кроме того, я предоставляю лицам, указанным в настоящем согласии, следующие полномочия:
— право непосредственно знакомиться с моей медицинской документацией в соответствии с ч. 4 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ;
— право получать отражающие состояние моего здоровья медицинские документы (их копии) и выписки из них в соответствии с ч. 5 ст. 22 ФЗ № 323-ФЗ;
— право получать мои медицинские заключения, справки, рецепты на лекарственные препараты и медицинские изделия на бумажном носителе и в форме электронных документов в соответствии с п. 3 ст. 78 ФЗ № 323-ФЗ.

Разрешаю осуществлять передачу сведений, составляющих мою врачебную тайну, лицам, указанным в настоящем согласии, любыми способами, в том числе лично, в устном и письменном виде, через почтовую корреспонденцию на адрес [указать адрес], а также на электронную почту [указать адрес].

Подтверждаю, что ознакомлен с перечнем случаев предоставления сведений, составляющих врачебную тайну, без моего согласия (ч. 4 ст. 13 ФЗ № 323-ФЗ).

Настоящее согласие действует бессрочно при моей жизни и после моей смерти либо до дня отзыва данного согласия.

Дата, подпись, Фамилия Имя Отчество


Пациент подписался в моём присутствии:

(подпись врача, Фамилия Имя Отчество и должность врача)

Шаблоны, связанные с оказанием медицинской помощи и медицинскими услугами

Шаблон жалобы на неоказание или ненадлежащее оказание медицинской помощи

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЖАЛОБА


(Написать, где находится заключённый и кем вам приходится. Если вы не родственник, указать, откуда у вас информация о нарушении его прав. Затем подробно изложить обстоятельства, связанные с жалобой)

Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Мне стало известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он неоднократно обращался к сотрудникам учреждения/в медицинскую часть с жалобами на (подробно описать проблемы со здоровьем; если они требуют экстренной помощи — указать это), просил выдать ему лекарства и вывезти в [название] больницы ФСИН) для проведения обследования и лечения.

Далее можно сослаться на законы — например, на ПВР, на ст. 26 приказа № 323, на приказ № 285 целиком или на его конкретные пункты в зависимости от ситуации, например:

В соответствии со ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы указанные лица имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Только для СИЗО:
В соответствии с п. 124 ПВР СИЗО и п. 28 приказа Минюста РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Только для ИУ:
В соответствии с п. 173, 174 ПВР ИУ и п. 33 приказа Минюста РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Однако необходимая медицинская помощь Фамилия И. О. не была оказана, в связи с чем состояние его здоровья продолжает ухудшаться.

Прошу:
  1. Принять меры к устранению нарушений, допущенных администрацией МСЧ/СИЗО/ИУ, и обеспечить контроль за полным и надлежащим оказанием медицинской помощи Фамилия И. О. в кратчайшие сроки.
  2. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе.
  3. О результатах проверки и принятых мерах сообщить мне в установленный законом срок.

Приложение (желательно):
  1. Копия документа, удостоверяющего личность.
  2. Копия доверенности/согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон административного искового заявления о ненадлежащем оказании медицинской помощи в СИЗО/ИУ

В [название районного/городского суда

по месту расположения СИЗО/ИУ]

[адрес суда]


Административный истец:

Фамилия Имя Отчество

дата рождения: ДД.ММ.ГГГГ г. р.

место рождения: г. [название города]

место пребывания: ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]


Административный ответчик:

ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]

адрес: [указать]

ИНН/ОГРН: [указать, если известно]


Административный ответчик:

ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

адрес: [указать]

ИНН/ОГРН: [указать, если известно]


[Если заявляются требования о компенсации морального вреда:]

Цена иска: N тысяч рублей


Государственная пошлина: 300 рублей



ИСКОВОЕ ЗАЯВЛЕНИЕ

о признании ненадлежащего оказания медицинской помощи и взыскании компенсации морального вреда


Я, Фамилия Имя Отчество, в настоящее время содержусь под стражей/отбываю наказание в виде лишения свободы в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона] (далее — СИЗО-N/ИК-N). В период нахождения в данном учреждении я неоднократно обращался за медицинской помощью в медицинскую часть № N ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России с жалобами на состояние здоровья, а именно: [подробно описать даты обращений, жалобы, симптомы, заболевания].

Несмотря на неоднократные обращения, медицинская помощь мне оказывалась ненадлежащим образом. В частности:
— мне отказали в проведении необходимого обследования [когда и какого именно];
— не назначались/не выдавались необходимые лекарства [когда, какие];
— меня не направляли на лечение в специализированное медицинское учреждение, несмотря на показания.

В результате указанных действий (бездействия) административных ответчиков моё состояние здоровья ухудшилось: [подробно описать последствия — осложнения, боль, утрата функций, обострение хронических заболеваний и т. д.].

В соответствии со ст. 41 Конституции РФ и ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» лица, заключенные под стражу или отбывающие наказание в виде лишения свободы, имеют право на оказание медицинской помощи. При невозможности оказания медицинской помощи в учреждениях уголовно-исполнительной системы указанные лица имеют право на оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, а также на приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета.

Только для СИЗО:
В соответствии с п. 124 ПВР СИЗО и п. 28 приказа Минюста РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» при обращении лица, заключенного под стражу, или осужденного за медицинской помощью к медицинскому работнику во время покамерного обхода, к сотруднику дежурной смены СИЗО указанные должностные лица обязаны принять меры для организации оказания ему медицинской помощи. Медицинская помощь в экстренной форме оказывается безотлагательно, в том числе при необходимости вызывается бригада скорой медицинской помощи.

Только для ИУ:
В соответствии с п. 173, 174 ПВР ИУ и п. 33 приказа Минюста РФ от 28 декабря 2017 года № 285 «Об утверждении Порядка организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы» медицинская помощь в амбулаторных условиях осужденным оказывается в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта) по предварительной записи. Медицинская помощь в неотложной или экстренной форме оказывается без предварительной записи. В случае необходимости оказания медицинской помощи в экстренной или неотложной форме осужденный может обратиться к любому сотруднику учреждения УИС, который обязан принять меры для организации оказания ему медицинской помощи.

Таким образом, считаю, что отказ в медицинской помощи и её ненадлежащее оказание со стороны должностных лиц нарушает мои права, установленные законодательством Российской Федерации.

[Если заявляются требования о компенсации морального вреда:]
На основании ст. 151, 1099−1101 ГК РФ считаю, что мне причинён моральный вред, который выражается в физических и нравственных страданиях, угрозе жизни и здоровью. Размер компенсации морального вреда оцениваю в N тысяч рублей, исходя из характера страданий, их продолжительности и степени вины ответчиков.

В вышестоящий в порядке подчинённости орган или вышестоящему в порядке подчинённости лицу жалоба по тому же предмету, который указан в подаваемом административном исковом заявлении, не подавалась. [Если подавалась — указать дату подачи и результат рассмотрения]

На основании изложенного прошу суд:

1. Признать действия (бездействие) СИЗО-N/ИК-N и ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России ненадлежащим оказанием медицинской помощи. Либо, например: Признать незаконным отказ начальника СИЗО-N/ИК-N в приглашении для проведения консультации врача-ортопеда.

2. [Если на руках нет медицинских документов]: Истребовать у ответчиков мою медицинскую документацию для подтверждения фактов обращений за медицинской помощью.

3. Обязать ответчиков обеспечить мне надлежащее медицинское обследование и лечение в соответствии с медицинскими показаниями.

4. [Если заявляются требования о компенсации морального вреда:] Взыскать с ответчиков в мою пользу компенсацию морального вреда в размере N тысяч рублей.

5. Вынести частное определение в адрес СИЗО-N/ИК-N и ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России о недопустимости подобных нарушений.

Приложения:
  1. Копии искового заявления по числу лиц, участвующих в деле.
  2. Квитанция об уплате государственной пошлины.
  3. При наличии: Медицинские документы (выписки, справки, назначения), копии обращений (жалоб) в СИЗО/ИУ, МСЧ и ответов на них.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон заявления на вызов гражданского врача или на вывоз в гражданскую больницу (за счёт собственных средств)

Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЗАЯВЛЕНИЕ

на получение дополнительной лечебно-профилактической услуги


В соответствии с пп. 62.1 и п. 146 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (для ИУ — п. 93.1 и п. 181 Правил внутреннего распорядка ИУ), утверждённых приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, прошу предоставить мне дополнительную лечебно-профилактическую услугу — [указать наименование], которая будет оказана [указать полное наименование медицинской организации, адрес в пределах места нахождения, номер лицензии на осуществление указанного вида деятельности, адрес и почтовый индекс медицинской организации, банковские реквизиты, фамилия, имя, отчество (при наличии) врача-специалиста с указанием его специальности, номер и серия документов, подтверждающих личность и право оказывать медицинскую помощь по указанной специальности].

Услуга будет оплачена за счёт моих собственных средств. Копии подтверждающих документов прилагаю.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон заявления на вызов гражданского врача или на вывоз в гражданскую больницу (за счёт бюджета)

Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЗАЯВЛЕНИЕ

о приглашении врача-специалиста для проведения консультации

или об оказании медицинской помощи в медицинской организации государственной или муниципальной системы здравоохранения


Я имею следующие заболевания и проблемы со здоровьем: (перечислить)

При этом в СИЗО-N/ИК-N и областной больнице УФСИН отсутствуют врачи-специалисты соответствующего профиля и квалификации. Мне не проводят исследования, а необходимые лекарства в СИЗО-N/ИК-N отсутствуют. Таким образом, я не имею возможности получать необходимую медицинскую помощь в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Состояние моего здоровья ухудшается.

В соответствии с п. 121 ПВР СИЗО/п. 156 ПВР ИУ, ч. 3 ст. 26 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также п. 1 Правил, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 28.12.2012 № 1466, при невозможности оказания медицинской помощи в медицинских организациях УИС производится оказание медицинской помощи в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения, а также приглашение для проведения консультаций врачей-специалистов указанных медицинских организаций за счёт бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных на эти цели ФСИН России.

На основании изложенного прошу обеспечить мне за счёт средств федерального бюджета (вставьте один из вариантов ниже)

1. Если нужен вывоз в больницу:
оказание медицинской помощи врачом-специалистом [указать специальность, а также необходимые виды анализов и обследований] в медицинской организации государственной или муниципальной систем здравоохранения.

2. Если нужен вызов врача:
направление врача-специалиста [указать специальность] в СИЗО-N/ИК-N для предоставления консультации [также можно указать необходимые виды анализов и обследований] с правом изучения моей медицинской документации, проведения медицинского осмотра, обследования и лечения.

Дата, ФИО, подпись

Образец заявления на приобретение лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий, в том числе глазных линз и раствора к ним

Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЗАЯВЛЕНИЕ

на приобретение лекарственных и витаминных препаратов, медицинских изделий


В соответствии с пп. 50—54 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (для ИУ — пп. 84—88 Правил внутреннего распорядка ИУ), утверждённых приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, прошу приобрести мне лекарственные и витаминные препараты и медицинские изделия в аптечной организации по списку:
  1. Аспирин — таблетки, 1 уп.
  2. Омепразол — капсулы, 30 шт.
  3. Глазные линзы: 2 пары, двухнедельные, −3 дптр, BC 8.4.
  4. Раствор для глазных линз, 240 мл, 1 уп.
  5. Пластмассовый контейнер для глазных линз, 1 шт.
  6. Пластмассовые щипцы для глазных линз, 1 шт.

Аптечная организация, осуществляющая розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения дистанционным способом: ООО «Название аптечной организации».

Медицинские показания по приёму указанных лекарственных и витаминных препаратов и использованию медицинских изделий подтверждены лечащим врачом ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России. Перевод денежных средств для оплаты данной услуги прошу осуществить с моего лицевого счёта.

Опционально: В случае невозможности приобретения (частично или в полном объёме) указанных лекарственных и витаминных препаратов и медицинских изделий прошу предоставить письменный мотивированный ответ на настоящее заявление.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон заявления на подбор и изготовление очков, протезов или ортопедической обуви

Начальнику ФКУ СИЗО-N/ИК-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЗАЯВЛЕНИЕ

на предоставление дополнительной платной услуги


В соответствии с пп. 62.2 и п. 64 Правил внутреннего распорядка СИЗО УИС (для ИУ — пп. 93.2 и п. 95 Правил внутреннего распорядка ИУ), утверждённых приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, прошу оказать мне дополнительную услугу — подбор и изготовление очков/протезов/ортопедической обуви. Перевод денежных средств для оплаты данной услуги прошу осуществить с моего лицевого счёта.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон жалобы на отказ в обеспечении ТСР

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


В [название] прокуратуру по надзору

за соблюдением законов

в исправительных учреждениях

(либо Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

адрес


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЖАЛОБА


Я содержусь в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Я являюсь инвалидом I/II/III группы, что подтверждается сведениями из медицинской документации. ДД.ММ.ГГГГ я обратился к сотруднику администрации/филиала «Медицинская часть № N» ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России Фамилия И. О. с просьбой обеспечить меня техническими средствами реабилитации, а именно опорной тростью и ортопедической обувью. В удовлетворении данной просьбы мне было отказано.

В соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», а также п. 384 ПВР СИЗО/п. 470 ПВР ИУ (выбрать нужное), утверждённых приказом Минюста РФ от 04.07.2022 № 110, инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации.

Абзац только для ИУ:
В соответствии с приказом Минюста РФ от 22.09.2015 № 222 «Об утверждении порядка обеспечения условий для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях» условия для проведения реабилитационных мероприятий, пользования техническими средствами реабилитации и услугами, предусмотренными индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида в отношении осужденных, являющихся инвалидами и находящихся в исправительных учреждениях, обеспечиваются администрацией исправительного учреждения.

Таким образом, отказ в обеспечении меня техническими средствами реабилитации является незаконным и необоснованным, нарушающим законодательство Российской Федерации в части соблюдения прав инвалидов.

В связи с изложенным прошу:
  1. Обязать ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]/филиала «Медицинская часть № N» ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России обеспечить меня техническими средствами реабилитации, а именно опорной тростью и ортопедической обувью подходящего размера и конструкции.
  2. Провести проверку по фактам, изложенным в настоящей жалобе. Принять меры к недопущению повторных нарушений. О результатах проверки и принятых мерах сообщить мне в установленный законом срок.

Дата, ФИО, подпись

Шаблоны, связанные с медицинской документацией

Шаблон заявления об ознакомлении с медицинской картой заключённого

Начальнику филиала «Медицинская часть № N»

ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЗАЯВЛЕНИЕ (ЗАПРОС)

о предоставлении медицинской документации для ознакомления


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Копию доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну, прилагаю к настоящему заявлению.

В соответствии с ч. 4 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Минздрава РФ от 12.11.2021 № 1050н «Об утверждении Порядка ознакомления пациента либо его законного представителя с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья пациента» (далее — Порядок) я имею право непосредственно знакомиться с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья Фамилия И. О. В процессе ознакомления я вправе выписывать любые сведения и в любом объёме, снимать копии с медицинской документации, в том числе с помощью технических средств.

На основании изложенного прошу:
  1. в срок, установленный в п. 7 Порядка, проинформировать меня доступными средствами связи о дате, начиная с которой в течение пяти рабочих дней возможно ознакомление с медицинской документацией, а также о месте, в котором будет происходить ознакомление;
  2. обеспечить мне возможность ознакомления с медицинской документацией, отражающей состояние здоровья Фамилия И. О. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Приложения:
  1. Копия документа, удостоверяющего личность.
  2. Копия доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон заявления о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них

Начальнику филиала «Медицинская часть № N»

ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЗАЯВЛЕНИЕ (ЗАПРОС)

о предоставлении медицинских документов (их копий) и выписок из них


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. (паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX, выдан [кем и когда]) содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Копию доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну, прилагаю к настоящему заявлению.

В соответствии с ч. 5 ст. 22 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», а также в соответствии с Порядком, утверждённым приказом Минздрава РФ от 31.07.2020 № 789н «Об утверждении порядка и сроков предоставления медицинских документов (их копий) и выписок из них» (далее — Порядок) я имею право получать медицинские документы, отражающие состояние здоровья Фамилия И. О., в том числе его медицинскую карту и результаты диагностических исследований, их копии и выписки из них.

На основании изложенного прошу в срок, установленный п. 8 Порядка, предоставить мне заверенные надлежащим образом медицинские документы (их копии) и выписки из них, отражающие состояние здоровья Фамилия И. О. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а именно: [перечислить наименования медицинских документов (их копий) или выписок из них — например, оригинал или копию медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях]. В соответствии с п. 7 Порядка также прошу предоставить все имеющиеся изображения (рентгенограммы, флюорограммы, фото-, киноизображения, микрофиши и т. п.).

Абзац для получения бумажных документов (предпочтительный вариант):
Запрашиваемые медицинские документы прошу выдать на бумажном носителе при личном обращении/по почте (заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении).

Абзац для электронных документов:
Запрашиваемые медицинские документы прошу выдать посредством направления в мой личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг с использованием единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения.

Приложения:
  1. Копия документа, удостоверяющего личность.
  2. Копия доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну.

Дата, ФИО, подпись

Шаблон заявления о приобщении документов из гражданской больницы к медицинской документации заключённого

Начальнику филиала «Медицинская часть № N»

ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЗАЯВЛЕНИЕ

о приобщении копий медицинских документов из учреждения государственной/муниципальной системы здравоохранения к медицинской документации и личному делу заключённого


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Копию доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну, прилагаю к настоящему заявлению.

Ранее Фамилия И. О. наблюдался в [название гражданской больницы]. Настоящим заявлением передаю копии медицинских документов, полученные мной в указанном учреждении здравоохранения, в филиал «Медицинская часть № N» ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России, и прошу приобщить их к медицинской документации и личному делу Фамилия И. О.

Одновременно прошу ознакомить меня с состоянием здоровья Фамилия И. О. на данный момент, а также назначить ему необходимый курс лечения/провести обследование/перевести в лечебное учреждение согласно прилагаемому заключению/назначению.

Приложения:
  1. Копии медицинских документов: [перечислить названия документов] — всего на N листах.
  2. Копия документа, удостоверяющего личность.
  3. Копия доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну.

Дата, ФИО, подпись

Шаблоны, связанные с освобождением по состоянию здоровья

Шаблон заявления на направление на медицинское освидетельствование для освобождения из СИЗО

Выберите только одного адресата:


Если дело на следствии:

Следователю [звание, должность следователя,

название следственного управления]

Фамилия И. О.

[адрес]


Если дело в суде:

Судье [название суда]

Фамилия И. О.

[адрес]


Универсальный вариант:

Начальнику ФКУ СИЗО-N

УФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ЗАЯВЛЕНИЕ

на направление на медицинское освидетельствование


[Когда и каким судом] в отношении меня была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая впоследствии продлевалась. В настоящий момент я нахожусь в ФКУ СИЗО-N УФСИН России по [название региона].

У меня имеется заболевание — [название заболевания], которое включено в Перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утверждённый постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3. Наличие данного заболевания подтверждается медицинскими документами, приложенными к настоящему заявлению.

В соответствии с п. 2 Правил медицинского освидетельствования подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утверждённых постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3, рассмотрение вопроса о направлении подозреваемого или обвиняемого на медицинское освидетельствование осуществляется при наличии письменного заявления подозреваемого или обвиняемого либо его законного представителя или защитника о наличии у подозреваемого или обвиняемого тяжелого заболевания, включенного в перечень, подтвержденное медицинскими документами, содержащими данные стационарного медицинского обследования, адресованное лицу, в производстве которого находится уголовное дело, либо начальнику места содержания под стражей.

На основании изложенного прошу направить меня на медицинское освидетельствование для получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) тяжёлого заболевания, препятствующего содержанию под стражей.

Приложения:
[медицинские документы]

Дата, ФИО, подпись

Шаблон ходатайства об изменении меры пресечения на более мягкую в связи с наличием тяжёлого заболевания

Выберите только одного адресата:


Если дело на следствии:

Следователю [звание, должность следователя,

название следственного управления]

Фамилия И. О.

[адрес]


Если дело в суде:

Судье [название суда]

Фамилия И. О.

[адрес]


от обвиняемого/осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ХОДАТАЙСТВО

об изменении меры пресечения на более мягкую в связи с наличием тяжёлого заболевания


[Когда и каким судом] в отношении меня была избрана мера пресечения в виде заключения под стражу, которая впоследствии продлевалась. В настоящий момент я нахожусь в ФКУ СИЗО-N УФСИН России по [название региона].

У меня имеется заболевание — [название заболевания], которое включено в Перечень тяжёлых заболеваний, препятствующих содержанию под стражей подозреваемых или обвиняемых в совершении преступлений, утверждённый постановлением Правительства РФ от 14.01.2011 № 3. Я постоянно испытываю физические страдания в связи с наличием данного заболевания, состояние моего здоровья в СИЗО стремительно ухудшается, я лишён возможности получать в СИЗО надлежащую медицинскую помощь и уход. Дальнейшее содержание под стражей опасно для моего здоровья и жизни.

[Дата] я прошёл медицинское освидетельствование, по результатам которого было получено медицинское заключение, подтверждающее наличие у меня тяжёлого заболевания, препятствующего содержанию под стражей. Копию указанного заключения прилагаю.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ мера пресечения в виде заключения под стражу изменяется на более мягкую при выявлении у подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления тяжелого заболевания, препятствующего его содержанию под стражей и удостоверенного медицинским заключением, вынесенным по результатам медицинского освидетельствования. Решение об изменении меры пресечения в виде заключения под стражу принимается дознавателем, следователем или судом, в производстве которых находится уголовное дело, не позднее 3 суток со дня поступления к ним из мест содержания под стражей копии медицинского заключения.

На основании изложенного прошу изменить мне меру пресечения в виде заключения под стражу на более мягкую [можно указать конкретно, например, на подписку о невыезде или домашний арест].

Приложение:
Копия медицинского заключения № N от [дата] (на N листах).

Дата, ФИО, подпись

Шаблон ходатайства об освобождении от дальнейшего отбывания наказания в связи с тяжёлой болезнью (из ИУ)

В [название суда по месту расположения ИУ]

[адрес суда]


от осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ХОДАТАЙСТВО

об освобождении от дальнейшего отбывания наказания

в связи с тяжёлой болезнью


Приговором [дата, название суда] я осуждён к наказанию в виде лишения свободы сроком на N лет. В настоящий момент я отбываю наказание в ФКУ ИК-N УФСИН России по [название региона].

У меня имеется заболевание — [название заболевания], которое включено в Перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, утверждённый постановлением Правительства РФ от 06.02.2004 № 54 «О медицинском освидетельствовании осуждённых, представляемых к освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью» (далее — постановление № 54). Наличие данного заболевания подтверждается данными из моей медицинской карты, а также медицинскими документами, приложенными к настоящему заявлению.

В соответствии с ч. 6 ст. 175 УИК РФ и пп. «а» п. 2 Правил направления на медицинское освидетельствование осуждённых, ходатайствующих об освобождении (представляемых к освобождению) от отбывания наказания в связи с болезнью, утверждённых постановлением № 54, одним из оснований для направления осуждённого на медицинское освидетельствование является обращение осуждённого, заболевшего тяжёлой болезнью, препятствующей отбыванию наказания, в суд с ходатайством об освобождении его от дальнейшего отбывания наказания.

На основании изложенного прошу:
1. Направить меня на медицинское освидетельствование для получения медицинского заключения о наличии (отсутствии) заболевания, включённого в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания;
2. В случае получения медицинского заключения о наличии заболевания, включённого в перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, освободить меня от дальнейшего отбывания наказания.

Приложения:
[медицинские документы]

Дата, ФИО, подпись

Другие шаблоны

Пример ходатайства о переводе в другой субъект РФ в связи с наличием заболевания, препятствующего отбыванию наказания в данной местности

Начальнику

УФСИН России по ХМАО

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику

ФКУЗ МСЧ-72 ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


от осуждённого

Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р.


ХОДАТАЙСТВО

о переводе в другой субъект РФ в связи с наличием заболевания


Приказом Минздрава РФ № 346, Минюста РФ № 254 от 28.08.2001 утверждён перечень медицинских противопоказаний к отбыванию наказания в отдельных местностях Российской Федерации осуждёнными к лишению свободы (далее — Перечень).

У меня имеется гипертоническая болезнь III стадии, что подтверждается данными из моей медицинской карты. Данное заболевание включено в Перечень и является медицинским противопоказанием для отбывания наказания в Ханты-Мансийском автономном округе.

Таким образом, отбывание мной лишения свободы в исправительном учреждении УФСИН России по ХМАО нарушает действующее законодательство.

В соответствии с п. 13 Порядка направления осуждённых к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утверждённого приказом Минюста РФ от 26.01.2018 № 17, при наличии у осуждённого заболеваний, включённых в Перечень, решение о переводе осуждённого в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ, принимается при наличии медицинского заключения, выданного врачебной комиссией МСЧ, справки оперативного управления ФСИН и письменного согласия осуждённого.

Настоящим выражаю своё письменное согласие о переводе в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ, в связи с наличием у меня указанного заболевания.

На основании изложенного прошу перевести меня в исправительное учреждение, расположенное на территории другого субъекта РФ, а именно по месту моего жительства — в Свердловскую область.

Приложение (желательно):
  1. Выписка из медицинской карты, подтверждающая наличие диагноза.

Дата, ФИО, подпись

Пример заявления о предоставлении информации об эпидемиологической обстановке в учреждении

Выберите одного или нескольких адресатов:


Начальнику

ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику филиала «Медицинская часть № N»

ФКУЗ МСЧ-NN ФСИН России

Фамилия И. О.

[адрес]


Начальнику ГУФСИН России по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


Прокурору [название региона])

Фамилия И. О.

[адрес]


Руководителю Управления Роспотребнадзора

по [название региона]

Фамилия И. О.

[адрес]


от Фамилия Имя Отчество,

паспорт РФ, серия XX XX № XXXXXX,

выдан [кем и когда],

зарегистрированного по адресу:

индекс, регион, город, улица, дом, квартира

E-mail, телефон (при наличии)


ЗАЯВЛЕНИЕ

о предоставлении информации об эпидемиологической обстановке в учреждении


Мой сын Фамилия Имя Отчество ДД.ММ.ГГГГ г. р. содержится в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона]. Из средств массовой информации мне стало известно, что в [название региона]/СИЗО-N/ИК-N/нескольких учреждениях ГУФСИН России по [название региона] зафиксированы вспышки заболевания [указать название заболевания]. Распространение данного заболевания затрагивает законные права и интересы моего сына, а также неограниченного круга лиц, создаёт угрозу жизни и здоровью, в связи с чем прошу:

  1. Сообщить, сколько случаев данного заболевания, выздоровления и летальных исходов зафиксировано среди работников и подозреваемых, обвиняемых и осуждённых, находящихся в ФКУ СИЗО-N/ИК-N УФСИН России по [название региона], за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.
  2. Сообщить, какие меры административного, санитарно-эпидемиологического и медицинского характера предпринимаются администрацией учреждения для профилактики, своевременной диагностики, лечения и недопущения дальнейшего распространения данного заболевания.
  3. Ознакомить меня с состоянием здоровья моего сына Фамилия И. О. на данный момент. [этот пункт не указывать, если заявление отправляется в Роспотребнадзор]

Приложения:
  1. Копия документа, удостоверяющего личность.
  2. Если указан п. 3 выше: Копия доверенности/письменного согласия Фамилия И. О. на разглашение мне сведений, составляющих врачебную тайну.

Дата, ФИО, подпись

Помогающие организации

В этом разделе приведён список организаций, значительная часть работы которых связана с вопросами медицины и здоровья заключённых.

🔹Общественный вердикт
Фонд помогает в случаях, когда права и свободы граждан нарушаются правоохранительными органами. В частности, занимается проблемами пыток и неоказания медицинской помощи заключённым. Можно написать в телеграм-бот.

🔹Травмпункт
Юридическая помощь пострадавшим от насилия в России — в том числе от насилия в учреждениях ФСИН со стороны заключённых или администрации. Можно написать на горячую линию в Telegram.

🔹БФ «Протяни руку»
Проект помогает женщинам и детям в заключении.

🔹Горячая линия по защите прав пациентов
Линия Всероссийского союза пациентов, на которой можно получить бесплатную консультацию. Также у ВСП есть большой «Справочник пациента».

🔹«Лига защитников пациентов»
Консультационная помощь.

Как найти гражданского врача

Может быть непросто найти подходящего врача, согласного на выезд в СИЗО или колонию или на участие в суде.

Где можно искать:

  • врачи из государственных поликлиник и больниц;
  • частные медицинские клиники, независимые медицинские центры, экспертные бюро;
  • профильные ассоциации врачей или экспертов — они существуют для разных медицинских специализаций, через них можно искать нужных специалистов;
  • медицинские вузы — там можно найти врачей-преподавателей, имеющих научные степени и опыт экспертной деятельности.

Важные факторы для поиска врача:

  • Высшее медицинское образование.
  • Подходящая специализация (например, психиатрия, судебная медицина).
  • Подтверждение квалификации (сертификаты, лицензии).
  • Для ряда задач — опыт работы (например, в качестве эксперта).
  • Наличие лицензии клиники.

Где можно искать контакты:

  • Обычным поиском в Google (нужно указать город и цель, например: «независимая судебно-медицинская экспертиза в Москве»).
  • Через справочник 2ГИС в нужном городе.
  • На крупных агрегаторах, например: «ПроДокторов», «СберЗдоровье»/«ДокДок», «НаПоправку», «Яндекс Здоровье». Обычно сначала можно выбрать город, а дальше искать по специализации или по клиникам.
  • Адвокатские бюро и коллегии могут сотрудничать с независимыми медицинскими специалистами.
  • Иногда контакты гражданских врачей могут подсказать в самом учреждении ФСИН.

Плановый визит врача и вывоз заключённого в гражданскую больницу

Когда может потребоваться помощь гражданской медицины:
— если в системе ФСИН нет нужного специалиста, оборудования или условий (пп. «а» п. 3 Правил, утв. ПП № 1466);
— если отсрочка в оказании медицинской помощи, в том числе связанная с ожиданием транспортировки больного в другое учреждение ФСИН, может повлечь за собой ухудшение его состояния, угрозу жизни и здоровью (пп. «б» п. 3 Правил, утв. ПП № 1466);
— если нужно заключение ещё одного врача для подтверждения диагноза;
— если необходима независимая медицинская комиссия/экспертиза.

Посещение врача не входит в лимит тюремных свиданий.

В отношении лиц, отбывающих наказание в учреждениях УИС, договор о добровольном медицинском страховании (ДМС) расторгается (ч. 6 ст. 26 ФЗ № 323-ФЗ).

По состоянию на 2025 год дистанционные телемедицинские консультации (см. приказ Минздрава РФ от 11.04.2025 № 193н) для заключённых не предусмотрены пенитенциарным законодательством.


🔹Бесплатная помощь

При невозможности оказания медицинской помощи заключённым в учреждениях ФСИН она может оказываться в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения. Также врачей-специалистов можно приглашать в СИЗО/ИУ для консультаций. Обе процедуры регулируются ПП РФ № 1466, ч. 1, 3 ст. 26 ФЗ № 323-ФЗ, п. 2, 9 приказа № 285, п. 120, 121, 129 ПВР СИЗО, п. 155, 156 ПВР ИУ.

Порядок оказания бесплатной помощи (согласно ПП РФ № 1466):
  1. Медработник СИЗО/ИУ определяет показания для проведения консультации, после чего в течение двух часов информирует начальника СИЗО/ИУ и предоставляет ему письменный запрос в гражданскую больницу.
  2. Начальник СИЗО/ИУ в течение 1 рабочего дня обеспечивает передачу этого запроса в гражданскую больницу.
  3. Руководитель гражданской больницы должен будет направить нужного врача — в день поступления запроса при неотложных вызовах или в течение 3 дней при плановой помощи.

Бесплатная медпомощь может оказываться только в рамках государственных гарантий за счёт федерального бюджета. У СИЗО/ИУ должен быть договор с гражданской больницей об оказании медицинской помощи (приказ Минюста РФ от 28.08.2013 № 167, п. 6−7 Правил, утв. ПП № 1466), то есть в бесплатном варианте выбрать больницу по своему усмотрению нельзя. Заключать отдельный договор между заключённым и больницей не нужно. В целом все заявления можно писать так, будто они предусмотрены программой государственных гарантий. Если это будет не так, то об этом могут написать в ответе на заявление.

При необходимости вызвать гражданского врача должен тюремный врач (п. 9—12 Правил, утв. ПП № 1466). После проведения медицинских обследований и лечения больница должна предоставить медицинские документы в СИЗО/ИУ (п. 15 Правил, утв. ПП № 1466).


🔹Платная помощь

Платная медицинская помощь осуществляется в рамках оказания дополнителньых лечебно-профилактических услуг за счёт собственных средств с лицевого счёта заключённого (п. 62.1 и п. 146 ПВР СИЗО, п. 93.1 и п. 181 ПВР ИУ).

В большинстве случаев подразумевается приглашение гражданского врача для оказания помощи в медчасти СИЗО/ИУ или в тюремной больнице (ЛПУ/ЛИУ). Вывоз в гражданскую больницу (государственную или частную) теоретически тоже возможен, но это сложнее, чем пригласить врача в учреждение ФСИН, потому что в первом случае потребуется выделять конвой.

Добиться реализации хотя бы одной из этих процедур может быть непросто, потому что нужно доказать, что имеются медицинские показания и что надлежащая помощь не может быть оказана в рамках тюремной медицины.

Порядок получения платной медпомощи стоит уточнить в конкретном СИЗО/ИУ, но в общем случае он таков:
  • Обратиться в гражданскую больницу
    Важно заранее обсудить с администрацией СИЗО/ИУ всю процедуру, в том числе оплату медицинских услуг.

    Можно обратиться к любому гражданскому врачу или в клинику — частную или государственную. Если этим занимается родственник или другой человек, он может делать это только при наличии доверенности от заключённого.

    Можно либо заключить договор сразу, либо сначала получить предварительное согласие на оказание медпомощи, обсудить удобные даты приёма, стоимость услуг, формат оплаты и другие актуальные вопросы. В любом случае, нужно будет получить копии документов, подтверждающих квалификацию/образование врача, чтобы приложить их к заявлению.
  • Написать заявление
    Заявление о получении дополнительной медпомощи пишется самим заключённым на имя начальника СИЗО/ИУ. К заявлению прикладываются копии нужных документов: подтверждение квалификации/образования врача, а также, при необходимости, копия лицензии медицинской организации. Если на первом этапе был составлен договор с гражданской больницей, то прикладывается и его копия.

    Если заключённому не передали копии этих документов, то он указывает в заявлении, что они будут переданы администрации СИЗО/ИУ другим лицом по доверенности. В этом случае доверенное лицо также пишет аналогичное заявление и прикладывает к нему документы.

    В заявлении указываются:
    — наименование медицинской услуги;
    — полное наименование медицинской организации;
    — адрес и почтовый индекс медицинской организации;
    — номер лицензии на осуществление указанного вида деятельности;
    — банковские реквизиты;
    — фамилия, имя, отчество (при наличии) врача-специалиста с указанием его специальности;
    — номер и серия документов, подтверждающих личность и право оказывать медицинскую помощь по указанной специальности (без паспортных данных врача не пустят на режимную территорию).

    Также указывается способ оплаты дополнительной медицинской услуги (обычно предполагается, что деньги будут сняты с лицевого счёта заключённого).
  • Получить разрешение СИЗО/ИУ
    Заявление согласовывается у руководителя медчасти. Он должен будет изучить медицинскую документацию заявителя ‎и наличие медицинских показаний к получению дополнительной услуги.

    После этого начальник СИЗО/ИУ рассмотрит заявление в течение трёх рабочих дней со дня его подачи и либо откажет, либо разрешит посещение гражданского врача или вывоз в больницу.
  • Согласовать дату
    Дата вывоза заключённого или посещения врача назначается медчастью/администрацией СИЗО/ИУ. Её нужно сообщить в клинику. Либо можно сразу вместе с предыдущим заявлением написать заявление на имя начальника СИЗО/ИУ с просьбой направить уведомление врачу-специалисту о возможности оказания медицинской помощи заключённому.

    Изредка бывает наоборот: сначала дата согласовывается с клиникой и уже после этого о ней уведомляется медчасть/администрация СИЗО/ИУ.

    Иногда СИЗО/ИУ может требовать заключать договор без указания даты, чтобы вывезти заключённого можно было в удобный для конвоиров день.
  • Дождаться медпомощи
    В назначенный день гражданский врач либо сам приедет в СИЗО/ИУ, либо его могут привезти родственники или доверенное лицо. При себе у врача должны быть оригиналы документов, подтверждающих квалификацию/образование.

    Если речь идёт о вывозе в больницу, то заключённого этапируют туда под конвоем.
  • Оплата
    Вопрос оплаты нужно обсудить с администрацией СИЗО/ИУ заранее. Обычно предполагается, что деньги будут сняты с лицевого счёта заключённого и переведены по реквизитам гражданской больницы.

    Также возможен вариант, когда вы (доверенное лицо) заключили договор с больницей и самостоятельно оплатили указанные там услуги по доверенности.

Хронические заболевания

Обычно заключённые не имеют возможности взять свои медицинские документы с собой в СИЗО или просто не думают об этом, да и в последние годы медицинский документооборот всё больше переходит в электронный вид. Но если у заключённого имеются хронические заболевания, они могут требовать постоянного принятия препаратов или наблюдения специалистов. При этом в СИЗО или колонии могут говорить, что заключённый ни на что не жаловался и что нет оснований для назначения или передачи нужных лекарств. А ещё иногда документы о наличии хронического заболевания нужно предоставить в суд.

Чтобы «внести» информацию об имеющихся у человека заболеваниях в систему ФСИН, нужно:
  • Обратиться в медучреждение, где человек наблюдался до задержания
    В гражданскую больницу можно обратиться по доверенности. Там нужно попросить копию или выписку из медицинской карты, взять свежие заключения и справки специалиста о диагнозе и назначение постоянно принимаемых препаратов.
  • Передать документы вместе с заявлением
    Собранные документы нужно предоставить в медчасть ФСИН, написав заявление. В том же заявлении нужно попросить о предоставлении вам информации о состоянии здоровья заключённого на данный момент. Если документы отдать без заявления, есть риск, что их просто потеряют.

    Таким образом, информация об имеющихся заболеваниях и нужных лекарствах окажется в медицинской карте заключённого.
  • Проконтролировать результат
    Тюремные врачи должны будут обследовать заключённого и назначить нужные лекарства (или подтвердить имевшиеся назначения) для продолжения лечения. Дальше нужно будет только передавать эти лекарства и контролировать лечение.

Заболевания, приобретённые в МЛС

У заключённого могут появиться новые проблемы со здоровьем, которых не было на воле. При этом тюремные врачи не всегда проводят обследование и назначают лечение. Можно попробовать повлиять на этот процесс — как путём вывоза заключённого в гражданскую больницу, так и с помощью передачи медицинских документов гражданскому врачу и обратно. Это касается также побоев и травм, полученных в неволе — в медкарте и на руках у заключённого должно быть соответствующее заключение (Приложение № 4 к приказу № 285). Вот последовательность действий:
  • Написать заявление на ознакомление с медкартой
    В заявлении нужно обозначить возможность фотографировать или копировать документы. Обычно рассмотрение этого заявления занимает около недели.
  • Скопировать медкарту
    Вас пригласят и дадут несколько часов на ознакомление. Копирование документов платное, и стоит сразу уточнить, можете ли вы внести деньги в кассу или их спишут с лицевого счёта заключённого. Вам нужно полностью скопировать медкарту.
  • Отнести копию медкарты терапевту
    Нужно проконсультироваться с любым терапевтом или профильным медицинским специалистом. Спросите, что показывают анализы, соответствуют ли они симптомам, о которых вы узнали, и насколько адекватную медицинскую помощь предоставляют тюремные врачи.

    Если гражданский врач предположит какой-то диагноз, нужно попросить оформить направление на обследование или на приём лекарств. Если заключённый давно не проходил плановое обследование, не обращался в поликлинику и у него нет свежих анализов, просто попросите дать справку или заключение о состоянии здоровья по имеющимся документам.
  • Отнести документы в СИЗО или колонию
    Полученные от терапевта документы нужно предоставить обратно в медчасть, так же с заявлением. Там должны будут записать заключённого к тюремному специалисту, который назначит внеплановое обследование или лечение. При наличии доверенности вы также можете написать заявление на проведение внепланового обследования. После этого обязательно ознакомьтесь с результатами и покажите их стороннему специалисту.

Экстренная помощь

При необходимости экстренной или неотложной помощи заключённый должен быть в кратчайшее время направлен во фсиновскую или гражданскую больницу (п. 18, 33 приказа № 285, пп. «б» п. 3 Правил, утв. ПП № 1466, п. 69 приказа Минюста № 277). Или ему должны вызвать бригаду скорой помощи (п. 28, 45 приказа № 285, п. 5 Правил, утв. ПП № 1466) в любое время суток (п. 128 ПВР СИЗО, п. 175 ПВР ИУ).

На практике врачи ФСИН нечасто принимают решение о вывозе заключённого в гражданскую больницу, даже если он находится в тяжёлом состоянии. Осложняет ситуацию и то, что скорая помощь тоже не всегда готова выезжать в СИЗО или колонии, потому что её могут не пропустить.

При получении телесных повреждений заключённому должны немедленно оказать помощь и провести медосвидетельствование (ст. 24 ФЗ № 103-ФЗ, п. 130 ПВР СИЗО, п. 161 ПВР ИУ), копию заключения должны выдать по просьбе заключённого или адвоката.

Вы также можете вызвать бригаду скорой помощи в СИЗО или колонию. Основной номер телефона для вызова экстренных служб — 112. При звонке нужно сообщить, где и что произошло и в каком состоянии находится заключённый. Например, что при телефонном разговоре или посещении адвокатом заключённый жаловался на резкую боль, имел следы насильственных действий и ему срочно нужно провести освидетельствование.

Если у вас есть доверенность, то нужно сообщить её номер и свои паспортные данные, а ещё сразу спросить, где можно получить заключение бригады скорой помощи. На основании такого заключения вы сможете перевести человека в лечебное учреждение (как в больницу ФСИН, так и в обычную больницу) или отправить на обследование, если бригада скорой помощи не сделает этого самостоятельно.

При необходимости быстрой транспортировки на большие расстояния заключённых, находящихся на грани жизни и смерти, уместно подключать реанимобили и санитарную авиацию.

Если сотрудники ФСИН препятствуют гражданским медикам в оказании медицинской помощи заключённому, можно им напомнить, что за это предусмотрена административная (ст. 6.36 КоАП РФ) и уголовная (ст. 124.1 УК РФ) ответственность.

Вызов врача для участия в суде

При необходимости как тюремного, так и гражданского врача можно вызвать в суд по существу. Или, например, в суд по освобождению от отбывания наказания в связи с болезнью. Или в суд по иску к медсанчасти.

Врач может выступить в следующих ролях:
  • свидетель (ст. 56 УПК РФ) — если он оказывал медицинскую помощь заключённому и может сообщить информацию и подтвердить факты, имеющие значение для дела (например, характер травм, состояние его здоровья в конкретный момент и т. д.).
  • эксперт (ст. 57 УПК РФ) — если защита заказала альтернативную (независимую) экспертизу и эксперт готов защищать своё заключение или опровергать официальную экспертизу.
  • специалист (ст. 58 УПК РФ) — если требуется разъяснение медицинских терминов, документов или методов.

При наличии у врача одного из перечисленных статусов его заключения и показания могут служить доказательством по уголовному делу (ст. 74 УПК РФ). Как правило, с ходатайством о вызове врача в суд обращается адвокат (в суде по существу — в порядке ст. 271 УПК РФ). Как и любое другое ходатайство, его можно подать как устно, так и письменно. В письменном ходатайстве нужно указать ФИО врача, место работы, должность и контактные данные (если есть), а также привести краткое обоснование вызова и значение показаний врача для рассмотрения дела. К ходатайству нужно приложить документы, подтверждающие образование/квалификацию врача. Также можно приложить необходимые медицинские документы заключённого (заключения, справки, копию медкарты и т. д.), если они ещё отсутствуют в деле. Врач не может отказаться от явки к следователю или в суд без уважительной причины, поэтому его участие лучше согласовать заранее. При необходимости судья может направить врачу повестку для явки. При этом суд также может отказать в вызове врача.

Медицина при конвоировании

Основные правила оказания медпомощи на этапе приведены в главе V Порядка конвоирования, утв. приказом Минюста № 277.


🔹Ограничения по местности

При наличии определённых медицинских противопоказаний осуждённые не должны без их согласия направляться для отбывания наказания в отдельные местности России (приказ Минздрава РФ № 346, Минюста РФ № 254 от 28.08.2001, п. 3 Порядка, утв. приказом Минюста РФ от 26.01.2018 № 17) — в частности, в некоторые северные, дальневосточные и сибирские регионы, а также в высокогорные местности (более 1500 метров над уровнем моря). Можно написать заявление об этом.


🔹Осмотр перед конвоированием

Перед этапированием заключённого должен осмотреть медработник, чтобы оценить возможность его транспортировки (п. 38 приказа № 285). В частности, перемещение беременных и женщин с детьми допускается по заключению врача МСЧ, при необходимости — в сопровождении медработника (п. 375 ПВР СИЗО, п. 462 ПВР ИУ, п. 42 приказа № 285, п. 64 приказа Минюста № 277).


🔹Ограничения на конвоирование

Транспортировать не должны в следующих случаях (п. 38 приказа № 285):
— острая стадия заболевания;
— если оказание медицинской помощи в период транспортировки невозможно;
— невозможность перемещения по медицинским показаниям;
— есть инфекционное заболевание, представляющее эпидемическую опасность, ЗППП или заразная форма паразитарного кожного заболевания. В этом случае можно вывозить только в больницу, причём при конвоировании больные содержатся отдельно от здоровых (п. 39, 40 приказа № 285). Осуждённые, больные активной формой туберкулёза, обычно направляются в ЛПУ или ЛИУ (п. 7 Порядка, утв. приказом Минюста РФ от 26.01.2018 № 17)


🔹Непрерывный приём лекарств

При наличии показаний к непрерывному приему лекарств при конвоировании эти лекарства должны быть выданы сопровождающему врачу или начальнику караула, которые затем выдают их заключённому (п. 43 приказа № 285, п. 66—67 приказа Минюста № 277).
На практике лекарства, переданные в СИЗО, очень редко добираются вместе с заключённым до колонии. Поэтому, если лекарственная помощь не критична, лучше не передавать медикаменты перед этапированием, а дождаться прибытия в колонию и передавать их уже там.


🔹Медомощь в транзитных пунктах

Во время этапирования медпомощь должна оказываться в медчастях транзитных СИЗО, ПФРСИ и ТПП (п. 44, 45 приказа № 285).


🔹Особые условия для людей с инвалидностью и беременных женщин

Людей с инвалидностью или больных при наличии технической возможности должны перевозить на специально оборудованных автомобилях. Кроме того, людей с ограниченными возможностями передвижения, женщин со сроком беременности более 6 месяцев и женщин с детьми должны перевозить либо на спецавтомобилях (при маршруте до 500 км), либо на самолётх (при маршруте более 500 км). На поездах их можно перевозить только «при невозможности их перемещения автомобильным и воздушным транспортом». Не допускается перевозка беременных и женщин с детьми в одном транспорте с больными открытой формой туберкулёза (п. 34—36 приказа Минюста № 277).

Женщины со сроком беременности более 6 месяцев или женщины с детьми в поезде имеют право подогревать питание, молоко и чай на кухне караула. А в автозаках они обязательно обеспечиваются питьевой водой (п. 55—56 приказа Минюста № 277).

Паллиативная помощь

Паллиативная помощь — это подход, направленный на улучшение качества жизни людей с неизлечимым заболеванием, облегчение их физических страданий и психологическую поддержку. На фоне общих проблем с медициной в СИЗО и колониях не приходится говорить о доступности такой помощи для нуждающихся.

Основные законы о паллиативной помощи — это статья 36 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ и приказ Минздрава России № 208н, Минтруда России № 243н от 14.04.2025. В приложении к последнему приказу приведены медицинские показания к оказанию паллиативной помощи.

Границы между паллиативом и актировкой в законах чётко не прописаны. Вместе с тем в постановлении Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 (о медицинском освидетельствовании подозреваемых и обвиняемых) необходимость паллиативной помощи указана в качестве фактора, препятствующего содержанию под стражей.

На практике в ряде случаев вместо освобождения заключённого могут отправить на паллиатив в тюремную больницу. Паллиативная помощь для заключённых предусмотрена в п. 122 ПВР СИЗО, п. 157 ПВР ИУ, п. 20.1 приказа № 285. Если она оказывается амбулаторно, больному должны выдавать специальные медицинские изделия. Также к заключённым должны допускать врачей, специализирующихся на паллиативе. При необходимости им могут назначать сильнодействующие обезболивающие препараты. При стационарной помощи заключённого должны вывозить в больницу.

При освобождении из СИЗО или колонии при необходимости паллиативной помощи врач медсанчасти должен выдать направление в больницу и выписку из медицинской документации (п. 22 приказа № 285).

На портале «Про паллиатив» есть подробная информация о паллиативнной помощи, включая памятки, НПА и формы жалоб и обращений.

Актировка

Некоторые тяжёлые заболевания могут препятствовать содержанию под стражей и отбыванию наказания в виде лишения свободы (ч. 2.1 ст. 108 УПК РФ, ч. 1.1 ст. 110 УПК РФ, ст. 81 УК РФ, ч. 6, 8 ст. 175 УИК РФ, п. 147 ПВР СИЗО). Это могут быть как психические расстройства, так и другие болезни. Перечени таких заболеваний и правила медицинского освидетельствования приведены в постановлениях Правительства РФ от 14.01.2011 № 3 (для подозреваемых и обвиняемых) и от 06.02.2004 № 54 (для осуждённых). Освобождение по болезни неформально называют актировкой, реже — актированием.

В обоих перечнях указаны заболевания с формулировками из Международной классификации болезней десятого пересмотра (МКБ-10). Так как это разные перечни, на практике может быть так, что человека могут не освобождать из СИЗО и освободить уже в колонии. Или наоборот — есть шанс на освобождение из СИЗО и маловероятно освобождение из колонии. Поэтому имеет смысл подаваться на обоих этапах уголовного дела.

Чтобы пройти медосвидетельствование, заключённый должен написать заявление о наличии у него тяжёлого заболевания, включённого в перечень. Нужно приложить подтверждающие медицинские документы.

🔹В СИЗО: заявление пишется на имя следователя (во время следствия), суда (когда дело в суде) или на имя начальника СИЗО. Также об актировке может ходатайствовать руководитель медчасти СИЗО или больницы.

🔹В колонии: осуждённый обращается в суд по месту отбывания наказания с ходатайством об освобождении от дальнейшего отбывания наказания (ч. 5, 6 ст. 175 УИК РФ). Ходатайство подаётся через администрацию ИУ. Сам начальник ИУ также может подать представление об освобождении осуждённого. Начальник И У должен запросить медицинские документы в медчасти и больницах, в которых находился осуждённый, и направить их в больницу, где будет проходить медосвидетельствование (п. 184 ПВР ИУ). Также медицинские документы может предоставить сам осуждённый или его законный представитель.

Заключённого вывозят в больницу, где он даёт информированное добровольное согласие на медосвидетельствование и проходит врачебную комиссию. Затем комиссия отправляет в СИЗО или ИУ медицинское заключение о наличии или об отсутствии у заключённого тяжёлого заболевания из перечня. Копии медзаключения должны быть вручены заключённому и его законному представителю или адвокату. Если комиссия решит, что заключённого надо освобождать, то личное дело вместе с медицинскими документами передаётся в суд, и суд принимает окончательное решение. Причём суд должен учитывать не только состояние здоровья, но и другие факторы (например, взыскания и неотбытую часть срока). Несколько разъяснений о работе судов по решениям, связанным с освобождением осуждённых по болезни, приведены в ст. 24 Постановления Пленума ВС РФ от 21.04.2009 № 8 «О судебной практике условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом наказания».

Несмотря на наличие этих перечней и медосвидетельствования, тяжелобольных и смертельно больных людей освобождают далеко не всегда. Если судья сомневается в тяжёлом состоянии больного и считает, что он симулирует, можно ходатайствовать о вызове тюремного врача в качестве свидетеля. Иногда освобождению по болезни препятствуют администрация колонии или прокурор.

Если тяжелобольного не успевают освободить, очень вероятно, что он умрёт в заключении. А если освобождают, то практически в агональном состоянии — то есть после выхода на волю человек умирает обычно в течение нескольких дней, недель или месяцев.

Голодовка

Общие сведения о голодовке

Голодовка в местах заключения — это одна из отчаянных форм протеста. Она может быть направлена против самого факта уголовного преследования и заключения, а также против нарушения прав заключённых. Голодовки бывают «сухие», когда человек не употребляет даже жидкости, и «обычные"/"мокрые», когда он только пьёт воду. Сухие голодовки опаснее: известны случаи с летальным исходом.

Если заключённый объявляет голодовку в СИЗО (ст. 42 ФЗ № 103-ФЗ), начальник СИЗО должен известить об этом следователя/суд и прокурора по надзору, а также способствовать удовлетворению требований заключённого, если они обоснованны. Арестант должен находиться под наблюдением врача и по возможности содержаться отдельно от других заключённых. На основании письменного заключения врача к нему может применяться принудительное кормление. Как правило, эта процедура похожа на пытку и не является этичной, жидкую пищу насильно вводят через шланг.

Объявивших голодовку в колонии также могут принудительно кормить (ч. 4 ст. 101 УИК РФ) и содержать отдельно от остальных (ст. 260 ПВР ИУ). Обычно голодающему всё равно приносят еду и пытаются отговорить его от продолжения голодовки.

В действующих опубликованных законах не говорится, что заключённый должен написать заявление об отказе от приёма пищи. Но на практике такое заявление могут требовать.

К решению вопросов, связанных с голодовкой, можно подключить адвоката и ОНК. Морально поддержать голодающего можно с помощью писем.

О «Мальтийской декларации о голодовках» написано в разделе о международном законодательстве.

Выход из голодовки

Здесь приведены только общие советы, но даже они могут подойти не всем. После голодовки в любом случае нужны врачебный контроль и индивидуальные рекомендации в зависимости от состояния здоровья и длительности голодовки.
Когда голодовка прекратится, арестанту понадобится специальная диета, чтобы нормализовать работу пищеварительной системы. Врачи СИЗО должны уметь нормально выводить из голодовки, но часто об этом вообще никто не думает.

В первые дни рекомендуется употреблять пероральное энтеральное питание (бутылки со смесью). Нужно разводить тёплой водой и пить небольшими порциями 5−6 раз в день, постепенно увеличивая отношение смеси к воде. То есть можно начинать с воды, и сначала пища должна быть очень жидкой.

Также постепенно можно добавлять в рацион небольшие порции других продуктов. Но в первую неделю не рекомендуются молоко, соки, фрукты и овощи.

По согласованию с тюремным врачом (иначе не примут, т. к. продукты домашнего приготовления запрещены) в передаче для выхода из голодовки можно попробовать передать:

  • каши на воде
  • некрепкий чай с небольшим количеством сахара
  • отварной рис с небольшим количеством соли
  • сухофрукты (курага, изюм и др.) — для отвара
  • овощные бульоны и пюре (из кабачков, картофеля, моркови), чуть позже — овощи на пару
  • чуть позже — запечённые яблоки
  • если позволяет диета — маложирный куриный бульон, отварное нежирное мясо и курицу без кожи
Если врач не дал разрешение на передачу готовой еды, можно сообщить арестанту рекомендации по выходу из голодовки и передавать те продукты, которые принимают в обычных передачах, чтобы бульоны, пюре и отвары он готовил самостоятельно.

Через две недели после прекращения голодовки можно вводить и все остальные продукты, кроме жареной, жирной, острой и копчёной пищи (её лучше исключить по меньшей мере на месяц).

Психологическая помощь

Заключённые имеют право на добровольную психологическую помощь (п. 8 ч. 2 ст. 17 ФЗ № 103-ФЗ [вводится с января 2026 года], п. 5.19 ПВР СИЗО, п. 6.9 ПВР ИУ, ч. 6.1 ст. 12 УИК РФ). Её могут оказывать либо сотрудники психологической службы, либо — только в колониях, но не в СИЗО — другие лица, имеющие на это право.

Законодательно психологическая помощь осуждённым регулируется главой V (п. 141—150) приложения № 2 к приказу Минюста России от 29.11.2023 № 350 «О ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации лиц, в отношении которых применяется пробация в соответствии с Федеральным законом от 06.02.2023 № 10-ФЗ „О пробации в Российской Федерации“». Отдельного нового закона для психологической помощи подозреваемым и обвиняемым нет. Однако существуют морально устаревшие «Положение о психологической лаборатории ИУ, СИЗО УИС Минюста РФ» (утв. приказом ГУИН Минюста РФ от 09.07.1999 № 251) и «Инструкция по организации деятельности психологической службы УИС» (утв. приказом Минюста России от 12.12.2005 № 238 — он не найден в открытом доступе). Также в 2026 году ожидается законодательное определение порядка оказания психологической помощи в СИЗО и колониях.

Стоит иметь в виду, что тюремный психолог — это фсиновец, имеющий специальное звание органов внутренних дел. Не только фактически, но и юридически он является больше силовиком, нежели психологом, что отражено, например, в пп. 7 п. 148 Приложения № 2 к приказу № 350 и в приказе Минюста России от 20.05.2013 № 72. Так, тюремные психологи должны проводить психологическое обследование заключённых, изучать социально-психологическую обстановку в СИЗО и колониях и передавать полученные сведения другим сотрудникам (а иногда и следователю). Медицинские и психологические показания могут стать основанием для постановки заключённого на профучёт. Также справка от психолога может повлиять на УДО — даже в случае, когда заключённый вообще ни разу не встречался с психологом. Словом, цель тюремного психолога — не помочь человеку, а собрать данные для его контроля и для ведения отчётности.

Поэтому часто «помощь» представляет собой лишь формальное заполнение психологических тестов и опросников. Иногда на психологических встречах присутствуют посторонние — например, фсиновцы из отдела режима или оперотдела. Если психолог и заключённый разных полов, это обосновывается внутренним регламентом, который запрещает нахождение мужчины и женщины в помещении вдвоём. Тем не менее это нарушает конфиденциальность сеансов. Кроме того, некоторые психологи могут вести себя совсем непрофессионально: грубить, оскорблять, обесценивать проблемы, а иногда и применять насилие к заключённым.

Поэтому при необходимости получения психологической помощи лучше пробовать пригласить «гражданского» психотерапевта или психиатра в СИЗО или колонию. Порядок такой же, как и для других врачей. Пригласить психолога в колонию также можно через администрацию. А ещё психологам с воли можно официально звонить — так же, как и другим людям.

Через тюремного психолога можно попробовать получить рецепт на антидепрессанты или другие нужные препараты. Также можно передать уже имевшийся рецепт с воли.

Социальное страхование

В отдельных случаях, связанных с состоянием здоровья, осуждённым назначаются пособия. В нормативных актах в таблице приведены сроки обращения за пособиями, их размеры, условия выплат и другие нюансы. Выплаченные пособия поступают на лицевые счета осуждённых.

🔹Пособие по временной нетрудоспособности
Это пособие выдаётся при заболевании или травме, связанным с утратой трудоспособности (кроме несчастных случаев на производстве и профзаболеваний). Кроме того, оно назначается только в случае, если осуждённый работал до получения нетрудоспособности.

🔹Пособие по беременности и родам
Это пособие выплачивается женщинам за весь период отпуска по беременности и родам.

🔹Единовременное пособие при рождении ребёнка
Выплачивается в размере, указанном в ст. 12 Федерального закона от 19.05.1995 № 81-ФЗ.

🔹Ежемесячное пособие по уходу за ребёнком
Оно назначается, если родитель (мама или папа), который фактически осуществляет уход за ребёнком, отбывает наказание в колонии-поселении. Выплачивается со дня предоставления отпуска по уходу за ребёнком по день исполнения ребёнку возраста полутора лет.
* ссылки на законы в системе «Контур.Норматив» устаревают после каждого внесения изменений в эти законы. При обнаружении неактуальной ссылки рекомендуем самостоятельно переходить в действующую редакцию.

«Страхование» заключённых

Некоторые сомнительные компании предлагают за деньги застраховать заключённого — например, от тяжёлых болезней или от насилия со стороны других арестантов или сотрудников колонии.

Страхование осуществляется в соответствии с Законом РФ «Об организации страхового дела в Российской Федерации» от 27.11.1992 № 4015−1 и главой 48 Гражданского кодекса РФ. Мы рекомендуем целиком изучить эти нормативные акты. Там действительно предусмотрены такие виды страхования, как страхование жизни и страхование от несчастных случаев и болезней, но дело не в этом, а в том, кто и как именно обещает вам страхование.

Почему «страхование» заключённого — сомнительная идея?
  • Непонятны цели
    Страхование не спасёт от болезни или смерти заключённого — их не провернуть назад. Защитить от насилия страхование тоже не сможет: по закону и так нельзя избивать и пытать заключённых, но сотрудников это не останавливает, потому что их очень редко привлекают к ответственности. А если их не пугает Уголовный кодекс, то будет ошибочно считать, что напугает страхование.
  • Непонятен механизм работы
    Страховщик может заявлять, что в личное дело заключённого будет добавлен полис или договор страхования, который якобы предостережёт сотрудников СИЗО или ИК от противоправных действий. Но:
    1. Непонятно, кто именно и как передаст этот полис администрации. Сотрудники юридических фирм и страховых компаний не имеют права проходить на режимную территорию.
    2. Наличие такого документа в личном деле не предусмотрено каким-либо законом.
    3. С личным делом заключённого работают далеко не все сотрудники, и даже если этот страховой полис там появится, никто не даст гарантий, что он окажет какой-то эффект и смягчит отношение к заключённому.
    Если вам обещают, что позвонят или приедут в СИЗО или колонию и разберутся с нарушениями прав — это всё, что угодно, но не страхование с точки зрения закона. Никаких формальных рычагов влияния на принятие решений сотрудниками СИЗО или колонии такие «страховые» организации не имеют.

    Кроме того, обычно при наступлении страхового случая страховые организации выплачивают собственные средства, полученные от страховых взносов и других поступлений. В случае же «страхования» заключённых используется мутная схема: компании сами ничего не платят, а обещают подавать регрессные иски к администрации СИЗО или колонии. Но вполне вероятно, что впоследствии суд отклонит иск, и никакие деньги с сотрудников или администрации учреждения не будут взысканы. То есть справедливость в большинстве случаев всё равно не будет восстановлена.
  • Очень сложно доказать наступление страхового случая и добиться выплаты
    Уведомление страховщика о наступлении страхового случая (например, избиения) является обязательным, если вы хотите получить страховую выплату. Но нет гарантий, что письмо от заключённого из СИЗО или колонии доберётся до страховщика (сотрудники его просто не отправят). Или что заключённый сможет сообщить о происшествии своим близким, которые заключали договор. Или что удастся получить медицинские документы, где был бы зафиксирован вред здоровью.

    Сотрудники ФСИН никогда не будут оформлять документы, свидетельствующие об их противоправных действиях. А во многих договорах страхования именно это условие — вина учреждения — является обязательным для получения выплат. Применение насилия может быть оформлено как законное — например, напишут, что заключённый первым применил насилие, попытался сбежать и т. д. Или что он сам травмировался, упав с кровати или с лестницы. Всё это не будет зачтено в качестве страхового случая.

    В конце концов, представителя страховой организации не пустят в СИЗО или колонию, чтобы зафиксировать наступление страхового случая, потому что это не предусмотрено законом. Некоторые компании якобы просят священнослужителей или членов ОНК проверить состояние заключённого — но надо уточнять, прописана ли эта процедура в договоре страхования и на каком основании этих лиц вовлекают в бизнес (их деятельность должна быть безвозмездной для заключённых).

    Словом, де-факто доказать страховщику нарушение своих прав и получить выплату либо очень сложно, либо невозможно.
  • Фирмы-однодневки
    Часто компании, ведущие бизнес по «страхованию» осуждённых, быстро закрываются и потом открываются под новым названием, избавляясь от обязательств.
Мы не рекомендуем пользоваться таким «страхованием». Но если вы всё-таки хотите, стоит обратить внимание на следующее:
  • Проверьте регистрацию страховщика
    В ЕГРЮЛ можно посмотреть сведения о юридическом лице (это должно быть именно юрлицо, а не ИП) и о видах экономической деятельности, которыми организация может заниматься. Искать можно по названию, ИНН или ОГРН. Также юрлицо обязательно должно быть указано в ЕГРССД — Едином государственном реестре субъектов страхового дела. Альтернативно проверить регистрацию можно на странице «Участники финансового рынка» на сайте ЦБ РФ. Кроме того, согласно ч. 6 ст. 6 Закона № 4015−1, у страховщика должен быть сайт с конкретными сведениями.

    Если ничего из этого не найдено — спросите, на каких законных основаниях осуществляется деятельность этой организации, какие она имеет формальные способы воздействия на администрацию СИЗО или колонии. Скорее всего, на самом деле эта компания не сделает ничего, что не мог бы сделать обычный адвокат.

    Иногда услуги по страхованию предоставляют не сами страховые компании, а их агенты. Из-за общей сомнительности страхования заключённых это может быть дополнительным признаком того, что никакой реальной помощи вам не предоставят.
  • Изучите договор
    Вместо договора страхования не должны предлагаться некие услуги под другим похожим названием (например, «страховка», «договор-страховка», «договор безопасности», «договор защиты» и т. д.). Такие документы не предусмотрены законодательством.

    Тщательно изучите текст предлагаемого договора. Обдумайте каждую фразу и формулировку, все сроки и условия. Посмотрите, что именно подразумевается под страховым случаем. Например, может быть так, что выплата возможна только в случае наступления инвалидности или смерти, но не в случае избиений и пыток. Или что необходим обвинительный приговор в отношении сотрудников ФСИН, которые якобы применяли насилие (ведь на практике даже просто добиться возбуждения уголовного дела практически нереально).

    В тексте не должно быть придуманных терминов, которых нет в законодательстве — например, «реестр безопасности», «программа общественного контроля» и т. д. Мошенники могут использовать псевдоюридическую лексику, чтобы придать себе авторитетности и выманить у вас деньги.

    Убедитесь, что вы полностью понимаете написанное, что вы согласны с ним и что всё соответствует упомянутым выше законам. До подписания вы имеете полное право предложить любые изменения.
  • Проверьте отзывы
    Скептически относитесь к положительным отзывам, якобы оставляемым на сайте страховой организации. Поищите в интернете отрицательные отзывы.
  • Обратите внимание на коммуникацию
    Если разговор и документооборот с представителем организации проходят в мессенджере или соцсети — это странно. Обратите внимание на то, как с вами общаются, торопят ли, уговаривают или забалтывают. Если замечаете что-то подозрительное, лучше взять паузу в принятии решений и посоветоваться с людьми, которым вы доверяете.
Если компания не проходит проверку по перечисленным условиям, скорее всего, никакой реальной помощи вы не получите. В любом случае, не подписывайте документы с пустыми полями и не переводите деньги до подписания договора.

Очевидной и безопасной альтернативой любым «страхованиям» заключённых является обычное соглашение с адвокатом на выезд в колонию и на другие адвокатские услуги. Адвокат сможет получить свидание с заключённым, а также встретиться с руководством колонии. При необходимости он составит запросы и жалобы в прокуратуру и через судебные иски попробует добиться компенсации за нарушение условий содержания в соответствии со ст. 17.1 ФЗ № 103-ФЗ или ст. 12.1 УИК РФ. Конечно, некоторые адвокаты выполняют свою работу не очень качественно, а иногда даже участие опытного и грамотного адвоката не приносит результатов. В отличие от страховых компаний, адвокаты не могут дать каких-либо гарантий успеха (ч. 2 ст. 10 КПЭА). Но, по крайней мере, при работе с адвокатом вы точно понимаете, за какие услуги платите. На недобросовестного адвоката вы можете пожаловаться в адвокатскую палату региона, а куда жаловаться на страховщиков, работающих через интернет — непонятно, да и договоры с ними составляются таким образом, что формально они ничего не нарушают.

Кроме того, в ряде случаев для проверки условий содержания заключённых можно обратиться в ОНК и другие инстанции (и они должны будут отреагировать на нарушения), и платить за это вовсе не нужно.

Смерть в заключении

О действиях, которые должна предпринять администрация СИЗО или колонии в случае смерти заключённого, подробно написано в п. 148—161 ПВР СИЗО и п. 185—198 ПВР ИУ. Общие сведения о похоронах приведены в ФЗ «О погребении и похоронном деле» от 12.01.1996 № 8-ФЗ.

В течение суток о смерти должны оповестить близкого родственника, человека, указанного в волеизъявлении, или законного представителя умершего. Его тело будет передано в морг, где его смогут забрать родственники. Для этого нужен паспорт и письменное заявление.

Выдать тело должны в течение двух суток с момента установления причин смерти. Но иногда администрация может затягивать с установлением этих причин, что влечёт за собой задержку в выдаче тела. Морг может бесплатно хранить тело только в течение 7 суток с момента установления причины смерти (если идёт поиск родственников, срок может быть увеличен до 14 суток).

Не выдавать тело могут только в случае, если человек был убит в результате пресечения совершаемого им теракта. В остальных случаях отказ в выдаче тела является незаконным.

Наследники могут забрать личные вещи и ценности умершего, обратившись к администрации СИЗО или колонии (раздел V Гражданского кодекса РФ). Свидетельство о смерти выдадут в ЗАГСе (администрация должна сообщить, в какой ЗАГС нужно обратиться).

Если у умершего нет родственников или они не хотят забирать тело, его похоронит администрация в соответствии с приказом Минюста РФ от 23.06.2005 № 93 «Об утверждении Инструкции о порядке погребения лиц, умерших в период отбывания уголовного наказания и содержания под стражей в учреждениях ФСИН России». Могила расположится на одном из местных кладбищ, там установят табличку с именем и годами жизни.

Медпомощь животным в заключении

В СИЗО содержать животных запрещено (п. 11.11 ПВР СИЗО). В колониях содержать животных можно только с разрешения администрации по согласованию с ветеринарной службой ФСИН (п. 12.21 ПВР ИУ).

На практике и СИЗО, и колонии могут быть населены различными животными. Чаще всего это насекомые и крысы. В некоторых колониях есть, например, аквариумы с декоративными рыбками. В ряде ИК разводят сельскохозяйственных животных.

Вопрос медицинской помощи может быть актуален для кошек, которые тоже могут жить на территории и иметь разные заболевания. К сожалению, оказать нормальную медицинскую помощь кошкам-сизошкам 😾 не получится по ряду причин:
🔹Нет отдельной процедуры передачи лекарств для животных. Единственный способ — пытаться неформально согласовать передачу или посылку с тюремными медиками и/или администрацией.
🔹Вызвать ветеринара в учреждение ФСИН или вывезти кошку на лечение в ветклинику тоже не получится, потому что это не предусмотрено действующим законодательством. Опять-таки, можно пробовать договориться с руководством, но шансы на успех минимальны.
🔹Даже если у заключённого есть доступ к человеческим лекарствам, лечить ими кошек может быть опасно для их жизни и здоровья.
🔹Для использования кошачьих лекарств нужно иметь необходимую квалификацию, чтобы поставить кошке правильный диагноз и выбрать подходящее лечение. А ещё у заключённых нет доступа к необходимым инструментам и оборудованию для проведения анализов и других медицинских процедур.
🔹В камерах и бараках, как правило, недостаточно стерильные условия, чтобы проводить какие-либо медицинские манипуляции, кроме выдачи таблеток.

Иногда получается договориться с руководством СИЗО о передаче кошки на волю, где добрые люди могли бы её приютить или взять на передержку и вылечить от болезней.
Правозащитная группа Открытого пространства
Открытое пространство оказывает всестороннюю помощь политзаключённым, их семьям и группам поддержки
К содержанию
Made on
Tilda